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　　基層治理是國家治理體系不可或缺的一環(huán)，其治理效果直接關(guān)系到國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的進程。隨著社會治理現(xiàn)代化的推進，責任和事權(quán)向基層扎堆轉(zhuǎn)移，基層面臨“責任無限大、資源有限性”的現(xiàn)實矛盾，形成“小馬拉大車”的困境，嚴重阻礙基層治理效能提升。破解“小馬拉大車”難題，需以系統(tǒng)思維推進“減車重、強馬力、促協(xié)同”三維改革，讓基層治理回歸權(quán)責清晰、力量充沛、運轉(zhuǎn)高效的良性軌道。

　　厘清權(quán)責邊界，“大車”減負松綁。基層之困，首在權(quán)責失衡。“上面千條線，下面一根針”的傳統(tǒng)治理模式，在新時代衍生出“任務(wù)層層壓、責任層層加”的治理困境,導致大車“負重超載”。要全面厘清權(quán)責范圍、明確任務(wù)邊界，加快完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)履職事項清單，落實村(社區(qū))工作事項準入制度，對下派任務(wù)嚴格把關(guān)，及時剝離清理不應(yīng)承擔的行政化工作任務(wù)，杜絕隨意轉(zhuǎn)嫁責任的權(quán)責倒掛現(xiàn)象。同時要堅持問題導向，強化源頭治理，減少無實際意義的“打卡”“留痕”，把基層干部從繁文縟節(jié)、文山會海、迎來送往中解脫出來，讓基層干部輕裝簡行，將時間和精力更多投入到辦實事求實效中，不斷提高群眾的獲得感幸福感安全感。

　　聚焦夯基賦能，“小馬”強筋壯骨。基層之難，難在力量薄弱。破解基層治理“小馬拉大車”問題不僅需要做好減法，更要善做加法、備足“糧草”，賦能“小馬”變“壯馬”。要堅持人才、資源雙賦能，進一步加強基層一線隊伍力量，深入實施“雁陣培育”計劃，扎實推進村黨組織書記后備力量培育儲備行動，選優(yōu)派強駐村第一書記和工作隊，建立健全基層干部分級培訓制度，持續(xù)加強基層治理人才隊伍建設(shè)，給乏力“小馬”補足“糧草營養(yǎng)”。要堅持嚴管厚愛結(jié)合、激勵約束并重，落實好“三個區(qū)分開來”，一體推進從嚴管理監(jiān)督和鼓勵擔當作為，不斷完善正向激勵、容錯糾錯、澄清正名等機制，認真落實關(guān)心關(guān)愛干部各項措施，充分調(diào)動干部積極性、主動性、創(chuàng)造性。

　　提升治理效能，“車馬”同頻共振?；鶎又?，在于協(xié)同共治。推動“減”“賦”落實落地，要構(gòu)建“黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與”的聯(lián)動體系，讓多元主體成為“并駕之馬”。一方面，要推動政府服務(wù)平臺一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)統(tǒng)管，搭建基層治理數(shù)字化平臺，整合分散的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，打通數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)信息共享與業(yè)務(wù)協(xié)同，提升基層治理智能化、精細化水平，提高服務(wù)效率。另一方面，要理順基層“條”“塊”關(guān)系，發(fā)揮黨委引領(lǐng)作用，推進各方聯(lián)動，整合村(社區(qū))、機關(guān)企事業(yè)單位、兩新組織等黨組織與其他社會組織建立基層治理共同體，著力凝聚基層治理合力，推動基層治理從“獨角戲”向“大合唱”轉(zhuǎn)變，從“小馬獨拉車”到“多馬齊拉車”轉(zhuǎn)變，以萬馬奮蹄之力實現(xiàn)基層共治。

　　基層治理是國家治理體系不可或缺的一環(huán)，其治理效果直接關(guān)系到國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的進程。隨著社會治理現(xiàn)代化的推進，責任和事權(quán)向基層扎堆轉(zhuǎn)移，基層面臨“責任無限大、資源有限性”的現(xiàn)實矛盾，形成“小馬拉大車”的困境，嚴重阻礙基層治理效能提升。破解“小馬拉大車”難題，需以系統(tǒng)思維推進“減車重、強馬力、促協(xié)同”三維改革，讓基層治理回歸權(quán)責清晰、力量充沛、運轉(zhuǎn)高效的良性軌道。

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