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張掖市生態(tài)環(huán)境保護工作2025年第二季度新聞發(fā)布會
來源:張掖市融媒體中心
2025年06月03日 16:56

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  新聞發(fā)布會現(xiàn)場

  6月3日,張掖市生態(tài)環(huán)境保護工作2025年第二季度新聞發(fā)布會召開。市生態(tài)環(huán)境局黨組成員、副局長張延平,市生態(tài)環(huán)境局黨組成員、副局長毛新萍,市生態(tài)環(huán)境局生態(tài)環(huán)保督察專員劉開德為大家介紹了張掖市2024年度生態(tài)環(huán)境狀況公報、2025年1至4月全市環(huán)境空氣質(zhì)量狀況、生態(tài)環(huán)境損害賠償工作以及黑河流域上下游橫向生態(tài)補償獎補資金使用和項目實施等情況,并回答媒體朋友關心的問題。市社科聯(lián)專職副主席劉澤主持發(fā)布會。

  張掖市社科聯(lián)專職副主席劉澤

女士們、先生們,各位媒體朋友:

  大家下午好!歡迎出席市政府新聞辦新聞發(fā)布會。

  在六五環(huán)境日來臨之際,今天我們召開張掖市生態(tài)環(huán)境保護工作2025年第二季度新聞發(fā)布會。首先,我代表主辦單位對各位新聞媒體朋友和各部門單位長期以來對全市生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護工作的關心和支持表示衷心感謝。

  今天的發(fā)布會,我們很高興邀請到市生態(tài)環(huán)境局黨組成員、副局長張延平先生,市生態(tài)環(huán)境局黨組成員、副局長毛新萍女士和市生態(tài)環(huán)境局生態(tài)環(huán)保督察專員劉開德先生,由他們共同為大家介紹張掖市2024年度生態(tài)環(huán)境狀況公報、2025年1-4月份全市環(huán)境空氣質(zhì)量狀況、生態(tài)環(huán)境損害賠償工作,以及黑河流域上下游橫向生態(tài)補償獎補資金使用和項目實施等情況,并回答媒體朋友關心的問題。

  應邀參加今天新聞發(fā)布會的媒體有:甘肅日報社、省廣電總臺、甘肅經(jīng)濟日報、甘肅農(nóng)民報、中國甘肅網(wǎng)、每日甘肅網(wǎng)及市融媒體中心所屬各平臺。

  首先,請市生態(tài)環(huán)境局生態(tài)環(huán)保督察專員劉開德先生發(fā)布張掖市2024年度生態(tài)環(huán)境狀況公報。

  市生態(tài)環(huán)境局生態(tài)環(huán)保督察專員劉開德

  記者朋友們大家好!下面,由我發(fā)布張掖市2024年度生態(tài)環(huán)境狀況公報。2024年,全市生態(tài)環(huán)境保護工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念,圍繞全市“一總兩分”總體目標,深入打好污染防治攻堅戰(zhàn),統(tǒng)籌污染治理、生態(tài)保護和應對氣候變化,主動服務經(jīng)濟社會發(fā)展,全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好,為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實環(huán)境保障。

  一、環(huán)境空氣質(zhì)量

  2024年,全市城市環(huán)境空氣綜合質(zhì)量指數(shù)為3.11,可吸入顆粒物(PM10)平均濃度為54微克/立方米(扣除沙塵后),細顆粒物(PM2.5)平均濃度為25微克/立方米(扣除沙塵后),二氧化硫和二氧化氮平均濃度分別為8和17微克/立方米,一氧化碳日均第95百分位數(shù)濃度為0.8毫克/立方米、臭氧日最大8小時平均第90百分位數(shù)濃度為140微克/立方米;全年城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)303天,優(yōu)良率82.8%。環(huán)境空氣質(zhì)量連續(xù)九年穩(wěn)定達到國家二級標準,沒有發(fā)生人為導致的重污染天氣情況。

  二、地表水環(huán)境質(zhì)量

  全市地表水8個國家考核斷面(冰溝、西干渠渠首、豐樂河水文站、鶯落峽、皇城水庫、高崖水文站、六壩橋、正義峽)和6個省級考核斷面(紅灣、雙樹寺水庫、四壩、花寨橋西、馬營村、西大河水庫出口)水質(zhì)均達到地表水II類及以上標準,水質(zhì)優(yōu)良比例100%。2024年,全市地表水國家考核斷面水環(huán)境質(zhì)量狀況在全國地級及以上城市中排名第11位。山丹河山丹橋斷面水質(zhì)達到地表水Ⅳ類目標要求。4條已完成整治的城市黑臭水體監(jiān)測指標均達標,水質(zhì)穩(wěn)定無反彈。

  三、集中式飲用水水源水質(zhì)

  全市8個在用縣級及以上城市集中式飲用水水源地中,3個地表水型水源地(甘州區(qū)城區(qū)備用水源地、白石崖水庫水源地、肅南縣東柳溝水源地)水質(zhì)均達到地表水I類標準,5個地下水型水源地(甘州區(qū)濱河水源地、臨澤縣黃家灣灘水源地、高臺縣城區(qū)水源地、山丹縣城區(qū)水源地、民樂縣總寨水源地)水質(zhì)均達到地下水III類標準,達標率100%。

  四、地下水質(zhì)量

  全市6個地下水國控點位(甘州區(qū)梁家墩鎮(zhèn)田家小廟、臨澤縣城東南角、臨澤縣化音九眼渠、民樂縣三堡鎮(zhèn)徐家寨子、高臺縣駱駝城鄉(xiāng)西灘村、肅南縣明海鄉(xiāng)白家大房子)水質(zhì)均達到考核目標要求。

  五、土壤環(huán)境質(zhì)量

  20宗地塊用途變更為“一住兩公”的建設用地通過調(diào)查、評審、公示。166.39畝嚴格管控類耕地和5909.12畝安全利用類耕地安全利用率達到100%。全市土壤環(huán)境質(zhì)量總體安全穩(wěn)定。

  六、聲環(huán)境質(zhì)量

  2024年,全市119個有效監(jiān)測點的城市區(qū)域晝間環(huán)境噪聲平均等效聲級為51.1分貝,聲環(huán)境等級為二級,聲環(huán)境質(zhì)量較好。晝間道路交通環(huán)境噪聲平均等效聲級為61.0分貝,聲環(huán)境質(zhì)量等級為一級,聲環(huán)境質(zhì)量好。功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量晝間達標率100%,夜間達標率90%。

  七、生態(tài)質(zhì)量

  2024年,全市生態(tài)質(zhì)量指數(shù)為45.50,比2023年提升0.07,生態(tài)質(zhì)量保持基本穩(wěn)定。六縣區(qū)生態(tài)質(zhì)量保持基本穩(wěn)定。

  八、核與輻射環(huán)境質(zhì)量

  全市陸地γ輻射劑量率累積測量范圍為102-112納戈瑞/小時,監(jiān)測數(shù)據(jù)穩(wěn)定無明顯變化。甘州區(qū)濱河水源地總α放射性、總β放射性全部達標。3個省控水體點位水質(zhì)放射性核素和4個省控土壤點位土壤放射性核素監(jiān)測數(shù)據(jù)穩(wěn)定。

  九、主要污染物總量減排及污染控制

  2024年,全市氮氧化物、揮發(fā)性有機物重點工程減排量分別為214.47噸、61.5噸;化學需氧量、氨氮“十四五”時期減排指標任務分別是950噸和15噸,已于2023年底超額完成。

  感謝劉開德先生的介紹。

  接下來,請市生態(tài)環(huán)境局黨組成員、副局長毛新萍女士介紹2025年1-4月份全市環(huán)境空氣質(zhì)量情況

  市生態(tài)環(huán)境局黨組成員、副局長毛新萍

  各位媒體記者朋友們,大家好!今年以來,我們認真貫徹落實全省、全市大氣污染“冬防”工作推進會議精神,加強分析研判,突出源頭防治,強化執(zhí)法監(jiān)管,全市空氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,2025年1-4月,全市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)3.16,同比改善1.3%,空氣質(zhì)量綜合指數(shù)排名全省第4??晌腩w粒物(PM10)濃度均值為64微克/立方米,同比下降5.9%。細顆粒物(PM2.5)濃度均值為28微克/立方米,同比下降3.4%。優(yōu)良天數(shù)比率為78.3%,同比增加6.4個百分點。二氧化硫(SO2)濃度均值為8微克/立方米,同比上升60%。二氧化氮(NO2)濃度均值為16微克/立方米,同比持平。一氧化碳(CO)濃度均值為0.8毫克/立方米,同比持平。臭氧(O3)濃度均值為116微克/立方米,同比持平。

  感謝毛新萍女士的介紹。

  下面,請市生態(tài)環(huán)境局黨組成員、副局長張延平先生介紹我市生態(tài)環(huán)境損害賠償工作有關情況。

  市生態(tài)環(huán)境局黨組成員、副局長張延平

  各位記者朋友,大家好!下面,由我為大家介紹我市生態(tài)環(huán)境損害賠償工作有關情況。自2018年開展生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點以來,我市先后印發(fā)《張掖市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實施方案》《張掖市生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查實施細則(試行)》《張掖市生態(tài)環(huán)境損害賠償工作機制(試行)》等文件,共篩查案件線索500余條,辦結生態(tài)環(huán)境損害賠償案例21例,累計賠償費用511.14萬元,其中4例案件投入資金274.12萬元通過植被恢復、生態(tài)修復方式修復土壤18.66萬平方米,17例案件因生態(tài)環(huán)境無法修復實施資金賠償,上繳國庫資金237.02萬元。張掖市宏金雁再生能源科技發(fā)展有限責任公司違法排放危險廢物案件成功入選甘肅省生態(tài)環(huán)境損害賠償“十大典型案例”。我市在推進生態(tài)環(huán)境損害賠償工作方面的經(jīng)驗和做法在全省2025年度生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革培訓會議上作交流發(fā)言。

  主要開展了以下幾個方面的工作:一是將常態(tài)化開展生態(tài)環(huán)境損害賠償工作納入污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核,明確市政府作為本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境損害賠償權利人,分別指定生態(tài)環(huán)境、自然資源、林草、住建、水務、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門負責開展各自領域生態(tài)環(huán)境損害賠償具體工作,建立健全線索篩查和移送機制、案件啟動辦理機制、司法銜接機制,定期調(diào)度和量化評價生態(tài)環(huán)境損害賠償工作。二是堅持將生態(tài)環(huán)境損害賠償相關政策規(guī)定納入市直有關部門重點學習內(nèi)容,積極組織參加生態(tài)環(huán)境部年度生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革培訓班、全省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革業(yè)務培訓班、全市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法培訓班,累計開展專題培訓12次,持續(xù)提升工作能力和水平。定期召開生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)席會議,專題學習生態(tài)環(huán)境損害賠償制度規(guī)定,研討交流生態(tài)環(huán)境損害賠償線索篩查、案件辦理工作做法和經(jīng)驗,及時協(xié)調(diào)解決存在的突出困難和問題,推進行政處罰、刑事司法與生態(tài)環(huán)境損害賠償緊密銜接。三是組織市直有關部門對照《生態(tài)環(huán)境損害賠償管理規(guī)定》明確的10條線索渠道,每季度開展篩查,建立案件臺賬,實行跟蹤管理。及時將生態(tài)環(huán)境部、省生態(tài)環(huán)境廳反饋的生態(tài)環(huán)境損害賠償案件線索以清單形式轉(zhuǎn)辦各責任單位,逐條開展核查,對符合索賠啟動條件的案件線索,及時啟動生態(tài)環(huán)境損害賠償工作。

  主要的經(jīng)驗做法是:一是合理確定生態(tài)環(huán)境損害價值。選用虛擬治理成本法等方法科學合理確定生態(tài)環(huán)境損害賠償費用,因案制宜選擇賠償方式。二是充分發(fā)揮損害賠償磋商效力。主動與賠償義務人就損害事實、賠償數(shù)額、修復方式進行磋商,邀請法律顧問進行法律指導監(jiān)督,推動生態(tài)環(huán)境損害賠償問題及時高效解決。三是積極探索簡易鑒定評估程序。對于損害事實簡單、責任認定無爭議、損害較小的案件,采用簡易評估或綜合認定方式與賠償義務人達成共識,有效解決了生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估時間周期長、費用高的問題。四是著力提升案件辦理質(zhì)效。對符合啟動索賠條件的案件,不分案件大小均開展生態(tài)環(huán)境損害賠償,促進生態(tài)環(huán)境損害賠償案件辦理數(shù)量和質(zhì)量雙提升。下一步,我們將認真貫徹執(zhí)行《張掖市生態(tài)環(huán)境損害賠償工作機制(試行)》,不斷強化“環(huán)境有價、損害擔責”法治意識,牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念,及時開展線索篩查,積極推進一案雙查,加大案件辦理調(diào)度督辦力度,推動生態(tài)環(huán)境損害賠償取得新進展。

       下面,請市生態(tài)環(huán)境局黨組成員、副局長張延平先生繼續(xù)介紹全市黑河流域上下游橫向生態(tài)補償獎補資金使用和項目實施情況。

  市生態(tài)環(huán)境局黨組成員、副局長張延平

  大家好!下面由我來介紹全市黑河流域上下游橫向生態(tài)補償獎補資金使用和項目實施情況。近年來,我們深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會上重要講話精神,按照“成本共擔、效益共享、合作共治”原則,連續(xù)3年在黑河上下游肅南縣、甘州區(qū)、臨澤縣、高臺縣開展黑河流域上下游橫向生態(tài)保護補償試點工作,并取得顯著成效。首先,為大家介紹作黑河流域上下游橫向生態(tài)保護補償試點開展情況。按照省財政廳等部門《關于加快推進祁連山地區(qū)黑河石羊河流域上下游橫向生態(tài)保護補償試點的通知》(甘財資環(huán)[2020]30號)相關要求,我市于2020年全面啟動涉及我市肅南縣、甘州區(qū)、臨澤縣、高臺縣和酒泉市金塔縣的黑河流域上下游橫向生態(tài)保護補償試點工作。試點工作開展以來,黑河流域上下游縣區(qū)高度重視,各負其責,本著“成本共擔、效益共享、合作共治”的原則,積極協(xié)商簽訂《補償協(xié)議》(2020-2022年度),明確各自職責,落實黑河流域上下游橫向生態(tài)保護補償試點工作的主體責任,四年爭取省級獎勵資金6874萬元,支持實施了甘州區(qū)水生態(tài)修復治理、臨澤縣水系連通及農(nóng)村水系綜合整治國家級試點、甘州區(qū)黑河弱水灣生態(tài)綜合治理開發(fā)、黑河流域山丹河古城段生態(tài)保護工程等一系列生態(tài)保護項目,有效改善了流域生態(tài)環(huán)境,確保了水質(zhì)穩(wěn)定達標。全市8個國家級、4個省級地表水控制斷面水質(zhì)優(yōu)良率達100%,黑河干流水環(huán)境治理連續(xù)五年排名全國第六位,山丹河穩(wěn)定達到Ⅳ類水質(zhì)目標要求,山丹河重度污染問題得以徹底解決,水環(huán)境質(zhì)量狀況持續(xù)穩(wěn)定向好發(fā)展。第二個方面,為大家介紹各縣區(qū)獎補資金使用和項目實施情況。按照省上要求,我市黑河黑河流域上下游縣區(qū)(肅南縣、甘州區(qū)、臨澤縣、高臺縣)對2020年以來獲得獎補資金,從資金使用管理、項目實施、污染防治成效等方面進行了自查,確保獎補資金切實發(fā)揮應有效益。其中,甘州區(qū)2020-2023年,省財政下達黑河石羊河流域上下游橫向生態(tài)補償獎勵資金1495萬元,其中:2020年500萬元,2021年300萬元,2022年200萬元,2023年495萬元。根據(jù)獎勵資金使用范圍和實際,資金主要安排用于項目污水雨水管網(wǎng)建設、城區(qū)清污分流建設、甘州區(qū)排水系統(tǒng)在線監(jiān)測監(jiān)控建設、甘州區(qū)城鄉(xiāng)結合部及城中村基礎設施環(huán)境治理工程、山丹河(甘州段)水質(zhì)監(jiān)測監(jiān)控工程項目等。至目前,項目全部建設完成,并投入使用,資金已全部支付,執(zhí)行率100%。臨澤縣2020-2023年,省財政撥付黑河石羊河流域上下游橫向生態(tài)補償獎勵資金1784萬元,其中:2020年500萬元,2021年300萬元,2022年250萬元,2023年734萬元。根據(jù)獎勵資金使用范圍和實際,資金主要安排用于黑河周邊農(nóng)村生活污水治理、生活污水管網(wǎng)工程建設及醫(yī)療廢水處理項目方面,包括敷設污水管網(wǎng),修建檢查井、污水提升泵站及建設設備、配套設施等。止目前,所有項目已完成建設任務,累計支付資金1628.47萬元,支付率91.28%。高臺縣2020-2023年,省財政廳累計下達黑河流域上下游橫向生態(tài)補償獎勵資金2023萬元,其中:2020年500萬元,2021年300萬元,2022年200萬元,2023年1023萬元。根據(jù)獎勵資金使用范圍和實際,資金主要安排用于高臺縣城區(qū)污水處理廠再生水利用工程、農(nóng)村環(huán)境整合整治(農(nóng)村公廁建設項目)、農(nóng)村生活污水治理等項目建設。止目前,項目已陸續(xù)建成并投入使用,累計支付資金1872.43萬元,執(zhí)行率92.56%。肅南縣2020-2023年,省財政廳累計下達黑河流域上下游橫向生態(tài)補償獎勵資金1572萬元,其中:2020年500萬元,2021年300萬元,2022年250萬元,2023年522萬元。根據(jù)獎勵資金使用范圍和實際,資金主要安排用于河道綜合治理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施建設,農(nóng)村環(huán)境整合整治、農(nóng)村生活污水治理項目建設。止目前,項目已陸續(xù)建成并投入使用,累計支付資金1494.65萬元,執(zhí)行率95%。

  感謝張延平先生的介紹。

  下面進行記者提問,請媒體朋友在提問前,舉手示意,并通報所在新聞機構名稱

  1.中國甘肅網(wǎng)記者:今年以來,我市在大氣污染防治工作方面采取了哪些具體措施?

       請市生態(tài)環(huán)境局黨組成員、副局長毛新萍女士,回答這位記者的提問。

  市生態(tài)環(huán)境局黨組成員、副局長毛新萍

  我來回答這位記者朋友的問題。今年以來,我們圍繞大氣污染防治工作,主要開展了以下幾個方面的工作:一是加強分析研判。堅持謀劃在前、行動在先,召開大氣污染冬防推進會和分析研判會3次,邀請有關方面專家開展分析研判2次,為全市大氣污染冬防工作提供科學精準的技術指導和數(shù)據(jù)支撐。印發(fā)張掖市2025年深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)重點任務清單,細化工作任務,加強監(jiān)測預警、研判分析、統(tǒng)籌調(diào)度和督查督辦,推動大氣污染防治措施落地見效。二是突出源頭防治。堅持問題導向、靶向發(fā)力、精準施策,針對揚塵污染治理、燃煤污染控制、機動車尾氣治理、涉氣企業(yè)排放管控和生活面源污染防治5大難點問題,深化源頭治理、系統(tǒng)治理,壓實屬地管理責任、行業(yè)監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任,持續(xù)改善全市空氣質(zhì)量。三是強化執(zhí)法監(jiān)管。持續(xù)深化精準、科學、依法治污,強化科技支撐和非現(xiàn)場監(jiān)管手段運用,建立精準、閉環(huán)、高效的監(jiān)管機制。采取“晝間全方位督查+夜間突擊檢查”方式,對建筑施工工地、秸稈焚燒等進行全方位巡查檢查,對涉氣企業(yè)采取駐廠看、專業(yè)查、在線控、隨機測等方式進行監(jiān)管,督促整改各類大氣污染問題236個,對4家未落實大氣污染防治要求的企業(yè)給予行政處罰。四是深化聯(lián)防聯(lián)控。圍繞大氣污染防治突發(fā)性問題,建立“預警與督辦-督查與整改-移交與問責”的階梯式處置機制,緊緊圍繞大氣污染高值時段、重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點問題,不斷強化空氣質(zhì)量分析預警、問題督查交辦、線索移交問責,全面推動區(qū)域聯(lián)防、部門聯(lián)動、屬地責任落實。

  感謝毛新萍女士的回答。

  2.甘肅日報記者:今年以來,張掖市在防范生態(tài)環(huán)境安全領域風險方面采取了哪些具體措施?取得了哪些效果?

       請市生態(tài)環(huán)境局生態(tài)環(huán)保督察專員劉開德先生,回答這位記者的提問。

  市生態(tài)環(huán)境局生態(tài)環(huán)保督察專員劉開德

  由我來回答這位記者朋友的問題。今年以來,全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)強化生態(tài)環(huán)境領域安全監(jiān)管,采取有力措施,深入推動落實環(huán)境風險防控行動重點任務,有效遏制生態(tài)環(huán)境領域生產(chǎn)安全事故及突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生,全面保障了轄區(qū)生態(tài)環(huán)境安全。

  一是強化環(huán)境風險管控,防范化解安全隱患。會同市應急管理局、自然資源局對轄區(qū)7座尾礦庫開展環(huán)境安全隱患聯(lián)合排查整治,督導尾礦庫企業(yè)強化環(huán)境風險防控措施。開展重點河流環(huán)境應急空間與設施現(xiàn)場校驗工作,對照“一河一策一圖”環(huán)境應急響應方案內(nèi)容,現(xiàn)場比對空間與設施點位、周邊環(huán)境敏感區(qū)域變化情況,確保汛期環(huán)境安全。對全市362家企業(yè)風險類型、風險現(xiàn)狀、風險物質(zhì)及管理現(xiàn)狀等信息進行全面摸底調(diào)查,建立企業(yè)環(huán)境風險現(xiàn)狀調(diào)查臺賬。全面摸排涉5類重點環(huán)保設備設施企業(yè)124家,督促指導編制安全風險評估報告企業(yè)88家,對重點環(huán)保設備設施工藝流程、安全風險及風險防控措施進行動態(tài)管理,完成24個涉環(huán)保設施安全生產(chǎn)隱患問題整改,及時化解風險隱患。

  二是著力推動重點任務,完善應急管理體系。督導59家企事業(yè)單位完成突發(fā)環(huán)境事件風險評估及應急預案備案。完成全市4個政府(部門)及22家重點聯(lián)系企業(yè)環(huán)境應急物資儲備信息調(diào)查,全面掌握各類環(huán)境應急物資儲備、分布、聯(lián)絡信息等情況。強化環(huán)境應急物資儲備庫運維管理,對省級區(qū)域環(huán)境應急物資儲備庫、黑河流域環(huán)境應急物資儲備庫、市級環(huán)境應急物資儲備庫儲備物資進行全面盤點,加強各類環(huán)境應急物資維護保養(yǎng),要求物資庫管理合作單位強化環(huán)境應急物資儲備庫運維管理,進一步提升物資調(diào)撥保障能力(目前,我市儲備有污染源切斷類、污染物控制類、污染物收集類、污染物講解類、安全防護防護類、應急通信和指揮類、環(huán)境監(jiān)測類共70種60807件物資)。按照“調(diào)整一批、補充一批、穩(wěn)定一批”的原則,對張掖市環(huán)境應急管理專家?guī)爝M行動態(tài)調(diào)整,邀請省內(nèi)外環(huán)境應急管理領域知名學者、專家、高級人才入庫,組建成立新一屆環(huán)境應急管理專家?guī)?,進一步提高全市環(huán)境應急管理工作水平。

  三是落實值班值守制度,做好應急處置準備。全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)嚴格執(zhí)行24小時在崗值班、領導在崗帶班制度,確保信息互聯(lián)互通,應急響應反應靈敏、行動迅速、處置有力。先后積極開展1·8張掖市山丹縣境內(nèi)交通運輸事故、2·9張掖市臨澤縣境內(nèi)地震災害、2·27張掖市肅南縣境內(nèi)地震災害等3起突發(fā)事件和自然災害環(huán)境風險防范應對工作,有效防范了自然災害、極端天氣等對生態(tài)環(huán)境領域安全的不良影響。

  感謝劉開德先生的回答。

  3.張掖市融媒體中心記者:請問張掖市在黑河流域上下游橫向生態(tài)保護補償試點工作中有哪些好的經(jīng)驗做法?

       請市生態(tài)環(huán)境局黨組成員、副局長張延平先生,回答這位記者的提問。

  市生態(tài)環(huán)境局黨組成員、副局長張延平

  我來回答這位記者朋友的問題。流域上下游橫向生態(tài)補償是一項系統(tǒng)的工程,也是一項創(chuàng)新性工作,作為全省試點地區(qū),我們在認真學習新安江等地經(jīng)驗的基礎上,探索總結了張掖樣板的“11214”工作方法,具體為:

  一是樹牢一個意識。堅持把開展保護生態(tài)作為全市基礎性、底線性任務,牢固樹立保護好、治理好黑河,就是筑牢國家西部生態(tài)安全屏障,就是為國家和民族做貢獻的意識,圍繞黑河流域水質(zhì)只能更好不能更差的目標要求,深刻學習領會習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記關于生態(tài)環(huán)境保護的重要指示批示精神,深入學習研究生態(tài)文明建設及生態(tài)補償相關內(nèi)容,自覺從旗幟鮮明講政治的高度,增強推進試點工作的政治責任感、現(xiàn)實緊迫感和歷史使命感,集全市之智慧、舉全市之力量推進試點行動。

  二是圍繞一個思路。全面落實習近平總書記對甘肅重要講話指示精神和習近平總書記在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會上的重要講話精神,圍繞“流域保護一盤棋”和“流域上游承擔保護生態(tài)環(huán)境的責任,同時享有水質(zhì)改善、水量保障帶來的紅利,流域下游地區(qū)對上游地區(qū)為改善生態(tài)環(huán)境付出的努力做出補償,同時享有上游水質(zhì)惡化、過度用水的受償權利”的思路,真抓實干、攻堅克難,狠抓落實。

  三是建好兩個機制。建立工作協(xié)調(diào)推進機制。市縣區(qū)分別制定了試點工作聯(lián)席會議制度,設立了聯(lián)席會議辦公室,確定了各成員單位的信息聯(lián)絡員,并明確試點縣區(qū)政府履行主體責任,各成員單位和縣區(qū)政府按職責分工互通信息、互相配合、相互支持、形成合力,共同推進生態(tài)補償機制建設工作,為推進試點工作提供了組織保障。建立聯(lián)防共治會商機制。充分利用已建成的“一庫一圖十二網(wǎng)九平臺”智慧張掖生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡和智慧水務監(jiān)控系統(tǒng),對流域上下游實行“天上看、空中探、地面查”的立體化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管,對可疑信息第一時間反饋相關縣區(qū)及責任部門處理。結合生態(tài)環(huán)保督察、河長制工作巡查和生態(tài)環(huán)境領域財政事權和支出責任劃分改革方案,在市級相關部門、流域上下游縣區(qū)間建立了生態(tài)文明建設及環(huán)境保護工作聯(lián)防共治制度,對破壞環(huán)境的行為實行政法、環(huán)保、林業(yè)、水務、國土等多部門聯(lián)動執(zhí)法,對生態(tài)環(huán)境治理按照權責劃分和支出責任協(xié)商治理,有效強化了部門之間、縣區(qū)之間、縣區(qū)與部門之間生態(tài)環(huán)保工作的協(xié)調(diào)聯(lián)動。

  四是簽好一份協(xié)議。實施流域生態(tài)保護補償?shù)年P鍵之一,是要科學簽訂補償協(xié)議。為確保補償協(xié)議順利簽訂,市縣區(qū)在認真學習國家和省內(nèi)外相關政策文件的基礎上,結合我市水生態(tài)治理保護的實際情況,通過借助外腦(邀請中科院西北生態(tài)環(huán)境資源研究院專家)、赴外取經(jīng)(到浙江、安徽及省內(nèi)天水、定西學習考察)、座談會商等方式,確定了我市黑河流域上下游縣區(qū)間補償?shù)哪J健藴实然究蚣?,即上下游縣區(qū)本著“成本共擔、效益共享、合作共治”的原則,以省上確定的考核斷面水質(zhì)目標Ⅱ類為補償考核依據(jù),對試點斷面逐月水質(zhì)監(jiān)測結果、全年平均水質(zhì)改善情況、河流污染事件導致的水體水質(zhì)發(fā)生重大改變情形進行考核,并依據(jù)考核結果及補償協(xié)議約定于每年3月1日前對上年度補償資金進行一次性清算支付,其中:斷面水質(zhì)逐月監(jiān)測結果達標的,由下游縣區(qū)向上游縣區(qū)補償10萬元,未達標則反向補償;全年平均水質(zhì)氨氮指標和化學需氧量指標較上年有所下降的,由下游縣區(qū)向上游縣區(qū)一次性補償20萬元(即按照氨氮指標下降情況和化學需氧量指標下降情況分別補償10萬元);若上游發(fā)生河流污染事件導致水體水質(zhì)發(fā)生重大改變,由上游縣區(qū)一次性補償下游縣區(qū)100萬元,上游縣區(qū)同時承擔全部治理費用。

  五是抓好四個關鍵。主動溝通銜接。市縣區(qū)定期召開黑河流域上下游橫向生態(tài)保護補償試點工作推進會議,聽取研究黑河流域上下游橫向生態(tài)補償機制試點工作進展情況。市直相關部門主動加強與試點縣區(qū)的溝通銜接,安排專人按照現(xiàn)行政策規(guī)定指導推動開展相關工作。上下游試點縣區(qū)政府積極開展協(xié)商洽談,統(tǒng)籌考慮公平性、責任承擔和利益平衡,找到各方利益最大公約數(shù)推動補償機制盡早落地。明晰工作職責。根據(jù)聯(lián)席會議規(guī)則,縣區(qū)政府作為黑河流域上下游橫向生態(tài)保護補償試點工作的責任主體,按照“成本共擔、效益共享、合作共治”的原則,綜合流域生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀、保護治理成本投入、水質(zhì)改善的收益、下游支付能力、下泄水量保障等因素,協(xié)商確定生態(tài)保護補償基準、方式、標準等內(nèi)容,簽訂生態(tài)保護補償協(xié)議,建立重大工程項目環(huán)評共商、環(huán)境污染應急聯(lián)防機制,開展流域保護與治理相關規(guī)劃編制、流域環(huán)境保護和治理、水源涵養(yǎng)建設等工作;財政部門對跨黑河流域上下游橫向生態(tài)保護補償給予資金支持,會同生態(tài)環(huán)境部門開展橫向生態(tài)補償績效考核,績效評估結果將作為省級財政獎勵資金的重要依據(jù);生態(tài)環(huán)境部門負責考核斷面水質(zhì)目標設置、水質(zhì)監(jiān)測及核定、核算污染補償資金、開展績效考核,商財政部門提出資金使用方案;水利部門負責提供考核斷面的水量數(shù)據(jù);發(fā)改部門負責指導協(xié)調(diào)開展流域生態(tài)保護與治理相關規(guī)劃編制等工作。實施重大項目。堅持山水林田湖草沙是一個生命共同體的理念,結合環(huán)保督察整改、污染防治攻堅工作,深入實施了山水林田湖草生態(tài)保護修復、祁連山國家公園體制試點建設、大規(guī)模國土綠化、流域水環(huán)境綜合治理、城市黑臭水體整治、集中式飲用水水源地環(huán)境保護、工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理、城鎮(zhèn)污水處理廠提標改造、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等一大批重大生態(tài)項目,有效改善了流域生態(tài)環(huán)境,確保了水質(zhì)穩(wěn)定達標。強化跟蹤落實。為推動工作取得實效,市縣區(qū)聯(lián)席會議辦公室采取會議協(xié)商、現(xiàn)場督查、定期通報等方式和“一次催辦、二次督辦、三次問責”的考核督辦機制,跟蹤落實相關縣區(qū)、部門的工作任務推進情況,對存在的困難及時予以指導和幫助,對推進不力的給予追責問責,有力保證了試點工作的有序推進。

  感謝張延平先生的回答,記者提問環(huán)節(jié)就到這里。生態(tài)環(huán)境關系人民群眾的生活幸福,希望各媒體持續(xù)深入宣傳我市生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護工作措施和成效,共同營造人人關心生態(tài)環(huán)境、人人參與生態(tài)保護的濃厚氛圍。感謝今天的發(fā)布嘉賓,感謝各位媒體朋友!今天的新聞發(fā)布會到此結束,謝謝大家!

  新聞發(fā)布會現(xiàn)場

  6月3日,張掖市生態(tài)環(huán)境保護工作2025年第二季度新聞發(fā)布會召開。市生態(tài)環(huán)境局黨組成員、副局長張延平,市生態(tài)環(huán)境局黨組成員、副局長毛新萍,市生態(tài)環(huán)境局生態(tài)環(huán)保督察專員劉開德為大家介紹了張掖市2024年度生態(tài)環(huán)境狀況公報、2025年1至4月全市環(huán)境空氣質(zhì)量狀況、生態(tài)環(huán)境損害賠償工作以及黑河流域上下游橫向生態(tài)補償獎補資金使用和項目實施等情況,并回答媒體朋友關心的問題。市社科聯(lián)專職副主席劉澤主持發(fā)布會。

  張掖市社科聯(lián)專職副主席劉澤

女士們、先生們,各位媒體朋友:

  大家下午好!歡迎出席市政府新聞辦新聞發(fā)布會。

  在六五環(huán)境日來臨之際,今天我們召開張掖市生態(tài)環(huán)境保護工作2025年第二季度新聞發(fā)布會。首先,我代表主辦單位對各位新聞媒體朋友和各部門單位長期以來對全市生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護工作的關心和支持表示衷心感謝。

  今天的發(fā)布會,我們很高興邀請到市生態(tài)環(huán)境局黨組成員、副局長張延平先生,市生態(tài)環(huán)境局黨組成員、副局長毛新萍女士和市生態(tài)環(huán)境局生態(tài)環(huán)保督察專員劉開德先生,由他們共同為大家介紹張掖市2024年度生態(tài)環(huán)境狀況公報、2025年1-4月份全市環(huán)境空氣質(zhì)量狀況、生態(tài)環(huán)境損害賠償工作,以及黑河流域上下游橫向生態(tài)補償獎補資金使用和項目實施等情況,并回答媒體朋友關心的問題。

  應邀參加今天新聞發(fā)布會的媒體有:甘肅日報社、省廣電總臺、甘肅經(jīng)濟日報、甘肅農(nóng)民報、中國甘肅網(wǎng)、每日甘肅網(wǎng)及市融媒體中心所屬各平臺。

  首先,請市生態(tài)環(huán)境局生態(tài)環(huán)保督察專員劉開德先生發(fā)布張掖市2024年度生態(tài)環(huán)境狀況公報。

  市生態(tài)環(huán)境局生態(tài)環(huán)保督察專員劉開德

  記者朋友們大家好!下面,由我發(fā)布張掖市2024年度生態(tài)環(huán)境狀況公報。2024年,全市生態(tài)環(huán)境保護工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念,圍繞全市“一總兩分”總體目標,深入打好污染防治攻堅戰(zhàn),統(tǒng)籌污染治理、生態(tài)保護和應對氣候變化,主動服務經(jīng)濟社會發(fā)展,全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好,為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實環(huán)境保障。

  一、環(huán)境空氣質(zhì)量

  2024年,全市城市環(huán)境空氣綜合質(zhì)量指數(shù)為3.11,可吸入顆粒物(PM10)平均濃度為54微克/立方米(扣除沙塵后),細顆粒物(PM2.5)平均濃度為25微克/立方米(扣除沙塵后),二氧化硫和二氧化氮平均濃度分別為8和17微克/立方米,一氧化碳日均第95百分位數(shù)濃度為0.8毫克/立方米、臭氧日最大8小時平均第90百分位數(shù)濃度為140微克/立方米;全年城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)303天,優(yōu)良率82.8%。環(huán)境空氣質(zhì)量連續(xù)九年穩(wěn)定達到國家二級標準,沒有發(fā)生人為導致的重污染天氣情況。

  二、地表水環(huán)境質(zhì)量

  全市地表水8個國家考核斷面(冰溝、西干渠渠首、豐樂河水文站、鶯落峽、皇城水庫、高崖水文站、六壩橋、正義峽)和6個省級考核斷面(紅灣、雙樹寺水庫、四壩、花寨橋西、馬營村、西大河水庫出口)水質(zhì)均達到地表水II類及以上標準,水質(zhì)優(yōu)良比例100%。2024年,全市地表水國家考核斷面水環(huán)境質(zhì)量狀況在全國地級及以上城市中排名第11位。山丹河山丹橋斷面水質(zhì)達到地表水Ⅳ類目標要求。4條已完成整治的城市黑臭水體監(jiān)測指標均達標,水質(zhì)穩(wěn)定無反彈。

  三、集中式飲用水水源水質(zhì)

  全市8個在用縣級及以上城市集中式飲用水水源地中,3個地表水型水源地(甘州區(qū)城區(qū)備用水源地、白石崖水庫水源地、肅南縣東柳溝水源地)水質(zhì)均達到地表水I類標準,5個地下水型水源地(甘州區(qū)濱河水源地、臨澤縣黃家灣灘水源地、高臺縣城區(qū)水源地、山丹縣城區(qū)水源地、民樂縣總寨水源地)水質(zhì)均達到地下水III類標準,達標率100%。

  四、地下水質(zhì)量

  全市6個地下水國控點位(甘州區(qū)梁家墩鎮(zhèn)田家小廟、臨澤縣城東南角、臨澤縣化音九眼渠、民樂縣三堡鎮(zhèn)徐家寨子、高臺縣駱駝城鄉(xiāng)西灘村、肅南縣明海鄉(xiāng)白家大房子)水質(zhì)均達到考核目標要求。

  五、土壤環(huán)境質(zhì)量

  20宗地塊用途變更為“一住兩公”的建設用地通過調(diào)查、評審、公示。166.39畝嚴格管控類耕地和5909.12畝安全利用類耕地安全利用率達到100%。全市土壤環(huán)境質(zhì)量總體安全穩(wěn)定。

  六、聲環(huán)境質(zhì)量

  2024年,全市119個有效監(jiān)測點的城市區(qū)域晝間環(huán)境噪聲平均等效聲級為51.1分貝,聲環(huán)境等級為二級,聲環(huán)境質(zhì)量較好。晝間道路交通環(huán)境噪聲平均等效聲級為61.0分貝,聲環(huán)境質(zhì)量等級為一級,聲環(huán)境質(zhì)量好。功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量晝間達標率100%,夜間達標率90%。

  七、生態(tài)質(zhì)量

  2024年,全市生態(tài)質(zhì)量指數(shù)為45.50,比2023年提升0.07,生態(tài)質(zhì)量保持基本穩(wěn)定。六縣區(qū)生態(tài)質(zhì)量保持基本穩(wěn)定。

  八、核與輻射環(huán)境質(zhì)量

  全市陸地γ輻射劑量率累積測量范圍為102-112納戈瑞/小時,監(jiān)測數(shù)據(jù)穩(wěn)定無明顯變化。甘州區(qū)濱河水源地總α放射性、總β放射性全部達標。3個省控水體點位水質(zhì)放射性核素和4個省控土壤點位土壤放射性核素監(jiān)測數(shù)據(jù)穩(wěn)定。

  九、主要污染物總量減排及污染控制

  2024年,全市氮氧化物、揮發(fā)性有機物重點工程減排量分別為214.47噸、61.5噸;化學需氧量、氨氮“十四五”時期減排指標任務分別是950噸和15噸,已于2023年底超額完成。

  感謝劉開德先生的介紹。

  接下來,請市生態(tài)環(huán)境局黨組成員、副局長毛新萍女士介紹2025年1-4月份全市環(huán)境空氣質(zhì)量情況。

  市生態(tài)環(huán)境局黨組成員、副局長毛新萍

  各位媒體記者朋友們,大家好!今年以來,我們認真貫徹落實全省、全市大氣污染“冬防”工作推進會議精神,加強分析研判,突出源頭防治,強化執(zhí)法監(jiān)管,全市空氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,2025年1-4月,全市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)3.16,同比改善1.3%,空氣質(zhì)量綜合指數(shù)排名全省第4??晌腩w粒物(PM10)濃度均值為64微克/立方米,同比下降5.9%。細顆粒物(PM2.5)濃度均值為28微克/立方米,同比下降3.4%。優(yōu)良天數(shù)比率為78.3%,同比增加6.4個百分點。二氧化硫(SO2)濃度均值為8微克/立方米,同比上升60%。二氧化氮(NO2)濃度均值為16微克/立方米,同比持平。一氧化碳(CO)濃度均值為0.8毫克/立方米,同比持平。臭氧(O3)濃度均值為116微克/立方米,同比持平。

  感謝毛新萍女士的介紹。

  下面,請市生態(tài)環(huán)境局黨組成員、副局長張延平先生介紹我市生態(tài)環(huán)境損害賠償工作有關情況。

  市生態(tài)環(huán)境局黨組成員、副局長張延平

  各位記者朋友,大家好!下面,由我為大家介紹我市生態(tài)環(huán)境損害賠償工作有關情況。自2018年開展生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點以來,我市先后印發(fā)《張掖市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實施方案》《張掖市生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查實施細則(試行)》《張掖市生態(tài)環(huán)境損害賠償工作機制(試行)》等文件,共篩查案件線索500余條,辦結生態(tài)環(huán)境損害賠償案例21例,累計賠償費用511.14萬元,其中4例案件投入資金274.12萬元通過植被恢復、生態(tài)修復方式修復土壤18.66萬平方米,17例案件因生態(tài)環(huán)境無法修復實施資金賠償,上繳國庫資金237.02萬元。張掖市宏金雁再生能源科技發(fā)展有限責任公司違法排放危險廢物案件成功入選甘肅省生態(tài)環(huán)境損害賠償“十大典型案例”。我市在推進生態(tài)環(huán)境損害賠償工作方面的經(jīng)驗和做法在全省2025年度生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革培訓會議上作交流發(fā)言。

  主要開展了以下幾個方面的工作:一是將常態(tài)化開展生態(tài)環(huán)境損害賠償工作納入污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核,明確市政府作為本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境損害賠償權利人,分別指定生態(tài)環(huán)境、自然資源、林草、住建、水務、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門負責開展各自領域生態(tài)環(huán)境損害賠償具體工作,建立健全線索篩查和移送機制、案件啟動辦理機制、司法銜接機制,定期調(diào)度和量化評價生態(tài)環(huán)境損害賠償工作。二是堅持將生態(tài)環(huán)境損害賠償相關政策規(guī)定納入市直有關部門重點學習內(nèi)容,積極組織參加生態(tài)環(huán)境部年度生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革培訓班、全省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革業(yè)務培訓班、全市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法培訓班,累計開展專題培訓12次,持續(xù)提升工作能力和水平。定期召開生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)席會議,專題學習生態(tài)環(huán)境損害賠償制度規(guī)定,研討交流生態(tài)環(huán)境損害賠償線索篩查、案件辦理工作做法和經(jīng)驗,及時協(xié)調(diào)解決存在的突出困難和問題,推進行政處罰、刑事司法與生態(tài)環(huán)境損害賠償緊密銜接。三是組織市直有關部門對照《生態(tài)環(huán)境損害賠償管理規(guī)定》明確的10條線索渠道,每季度開展篩查,建立案件臺賬,實行跟蹤管理。及時將生態(tài)環(huán)境部、省生態(tài)環(huán)境廳反饋的生態(tài)環(huán)境損害賠償案件線索以清單形式轉(zhuǎn)辦各責任單位,逐條開展核查,對符合索賠啟動條件的案件線索,及時啟動生態(tài)環(huán)境損害賠償工作。

  主要的經(jīng)驗做法是:一是合理確定生態(tài)環(huán)境損害價值。選用虛擬治理成本法等方法科學合理確定生態(tài)環(huán)境損害賠償費用,因案制宜選擇賠償方式。二是充分發(fā)揮損害賠償磋商效力。主動與賠償義務人就損害事實、賠償數(shù)額、修復方式進行磋商,邀請法律顧問進行法律指導監(jiān)督,推動生態(tài)環(huán)境損害賠償問題及時高效解決。三是積極探索簡易鑒定評估程序。對于損害事實簡單、責任認定無爭議、損害較小的案件,采用簡易評估或綜合認定方式與賠償義務人達成共識,有效解決了生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估時間周期長、費用高的問題。四是著力提升案件辦理質(zhì)效。對符合啟動索賠條件的案件,不分案件大小均開展生態(tài)環(huán)境損害賠償,促進生態(tài)環(huán)境損害賠償案件辦理數(shù)量和質(zhì)量雙提升。下一步,我們將認真貫徹執(zhí)行《張掖市生態(tài)環(huán)境損害賠償工作機制(試行)》,不斷強化“環(huán)境有價、損害擔責”法治意識,牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念,及時開展線索篩查,積極推進一案雙查,加大案件辦理調(diào)度督辦力度,推動生態(tài)環(huán)境損害賠償取得新進展。

       下面,請市生態(tài)環(huán)境局黨組成員、副局長張延平先生繼續(xù)介紹全市黑河流域上下游橫向生態(tài)補償獎補資金使用和項目實施情況。

  市生態(tài)環(huán)境局黨組成員、副局長張延平

  大家好!下面由我來介紹全市黑河流域上下游橫向生態(tài)補償獎補資金使用和項目實施情況。近年來,我們深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會上重要講話精神,按照“成本共擔、效益共享、合作共治”原則,連續(xù)3年在黑河上下游肅南縣、甘州區(qū)、臨澤縣、高臺縣開展黑河流域上下游橫向生態(tài)保護補償試點工作,并取得顯著成效。首先,為大家介紹作黑河流域上下游橫向生態(tài)保護補償試點開展情況。按照省財政廳等部門《關于加快推進祁連山地區(qū)黑河石羊河流域上下游橫向生態(tài)保護補償試點的通知》(甘財資環(huán)[2020]30號)相關要求,我市于2020年全面啟動涉及我市肅南縣、甘州區(qū)、臨澤縣、高臺縣和酒泉市金塔縣的黑河流域上下游橫向生態(tài)保護補償試點工作。試點工作開展以來,黑河流域上下游縣區(qū)高度重視,各負其責,本著“成本共擔、效益共享、合作共治”的原則,積極協(xié)商簽訂《補償協(xié)議》(2020-2022年度),明確各自職責,落實黑河流域上下游橫向生態(tài)保護補償試點工作的主體責任,四年爭取省級獎勵資金6874萬元,支持實施了甘州區(qū)水生態(tài)修復治理、臨澤縣水系連通及農(nóng)村水系綜合整治國家級試點、甘州區(qū)黑河弱水灣生態(tài)綜合治理開發(fā)、黑河流域山丹河古城段生態(tài)保護工程等一系列生態(tài)保護項目,有效改善了流域生態(tài)環(huán)境,確保了水質(zhì)穩(wěn)定達標。全市8個國家級、4個省級地表水控制斷面水質(zhì)優(yōu)良率達100%,黑河干流水環(huán)境治理連續(xù)五年排名全國第六位,山丹河穩(wěn)定達到Ⅳ類水質(zhì)目標要求,山丹河重度污染問題得以徹底解決,水環(huán)境質(zhì)量狀況持續(xù)穩(wěn)定向好發(fā)展。第二個方面,為大家介紹各縣區(qū)獎補資金使用和項目實施情況。按照省上要求,我市黑河黑河流域上下游縣區(qū)(肅南縣、甘州區(qū)、臨澤縣、高臺縣)對2020年以來獲得獎補資金,從資金使用管理、項目實施、污染防治成效等方面進行了自查,確保獎補資金切實發(fā)揮應有效益。其中,甘州區(qū)2020-2023年,省財政下達黑河石羊河流域上下游橫向生態(tài)補償獎勵資金1495萬元,其中:2020年500萬元,2021年300萬元,2022年200萬元,2023年495萬元。根據(jù)獎勵資金使用范圍和實際,資金主要安排用于項目污水雨水管網(wǎng)建設、城區(qū)清污分流建設、甘州區(qū)排水系統(tǒng)在線監(jiān)測監(jiān)控建設、甘州區(qū)城鄉(xiāng)結合部及城中村基礎設施環(huán)境治理工程、山丹河(甘州段)水質(zhì)監(jiān)測監(jiān)控工程項目等。至目前,項目全部建設完成,并投入使用,資金已全部支付,執(zhí)行率100%。臨澤縣2020-2023年,省財政撥付黑河石羊河流域上下游橫向生態(tài)補償獎勵資金1784萬元,其中:2020年500萬元,2021年300萬元,2022年250萬元,2023年734萬元。根據(jù)獎勵資金使用范圍和實際,資金主要安排用于黑河周邊農(nóng)村生活污水治理、生活污水管網(wǎng)工程建設及醫(yī)療廢水處理項目方面,包括敷設污水管網(wǎng),修建檢查井、污水提升泵站及建設設備、配套設施等。止目前,所有項目已完成建設任務,累計支付資金1628.47萬元,支付率91.28%。高臺縣2020-2023年,省財政廳累計下達黑河流域上下游橫向生態(tài)補償獎勵資金2023萬元,其中:2020年500萬元,2021年300萬元,2022年200萬元,2023年1023萬元。根據(jù)獎勵資金使用范圍和實際,資金主要安排用于高臺縣城區(qū)污水處理廠再生水利用工程、農(nóng)村環(huán)境整合整治(農(nóng)村公廁建設項目)、農(nóng)村生活污水治理等項目建設。止目前,項目已陸續(xù)建成并投入使用,累計支付資金1872.43萬元,執(zhí)行率92.56%。肅南縣2020-2023年,省財政廳累計下達黑河流域上下游橫向生態(tài)補償獎勵資金1572萬元,其中:2020年500萬元,2021年300萬元,2022年250萬元,2023年522萬元。根據(jù)獎勵資金使用范圍和實際,資金主要安排用于河道綜合治理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施建設,農(nóng)村環(huán)境整合整治、農(nóng)村生活污水治理項目建設。止目前,項目已陸續(xù)建成并投入使用,累計支付資金1494.65萬元,執(zhí)行率95%。

  感謝張延平先生的介紹。

  下面進行記者提問,請媒體朋友在提問前,舉手示意,并通報所在新聞機構名稱。

  1.中國甘肅網(wǎng)記者:今年以來,我市在大氣污染防治工作方面采取了哪些具體措施?

       請市生態(tài)環(huán)境局黨組成員、副局長毛新萍女士,回答這位記者的提問。

  市生態(tài)環(huán)境局黨組成員、副局長毛新萍

  我來回答這位記者朋友的問題。今年以來,我們圍繞大氣污染防治工作,主要開展了以下幾個方面的工作:一是加強分析研判。堅持謀劃在前、行動在先,召開大氣污染冬防推進會和分析研判會3次,邀請有關方面專家開展分析研判2次,為全市大氣污染冬防工作提供科學精準的技術指導和數(shù)據(jù)支撐。印發(fā)張掖市2025年深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)重點任務清單,細化工作任務,加強監(jiān)測預警、研判分析、統(tǒng)籌調(diào)度和督查督辦,推動大氣污染防治措施落地見效。二是突出源頭防治。堅持問題導向、靶向發(fā)力、精準施策,針對揚塵污染治理、燃煤污染控制、機動車尾氣治理、涉氣企業(yè)排放管控和生活面源污染防治5大難點問題,深化源頭治理、系統(tǒng)治理,壓實屬地管理責任、行業(yè)監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任,持續(xù)改善全市空氣質(zhì)量。三是強化執(zhí)法監(jiān)管。持續(xù)深化精準、科學、依法治污,強化科技支撐和非現(xiàn)場監(jiān)管手段運用,建立精準、閉環(huán)、高效的監(jiān)管機制。采取“晝間全方位督查+夜間突擊檢查”方式,對建筑施工工地、秸稈焚燒等進行全方位巡查檢查,對涉氣企業(yè)采取駐廠看、專業(yè)查、在線控、隨機測等方式進行監(jiān)管,督促整改各類大氣污染問題236個,對4家未落實大氣污染防治要求的企業(yè)給予行政處罰。四是深化聯(lián)防聯(lián)控。圍繞大氣污染防治突發(fā)性問題,建立“預警與督辦-督查與整改-移交與問責”的階梯式處置機制,緊緊圍繞大氣污染高值時段、重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點問題,不斷強化空氣質(zhì)量分析預警、問題督查交辦、線索移交問責,全面推動區(qū)域聯(lián)防、部門聯(lián)動、屬地責任落實。

  感謝毛新萍女士的回答。

  2.甘肅日報記者:今年以來,張掖市在防范生態(tài)環(huán)境安全領域風險方面采取了哪些具體措施?取得了哪些效果?

       請市生態(tài)環(huán)境局生態(tài)環(huán)保督察專員劉開德先生,回答這位記者的提問。

  市生態(tài)環(huán)境局生態(tài)環(huán)保督察專員劉開德

  由我來回答這位記者朋友的問題。今年以來,全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)強化生態(tài)環(huán)境領域安全監(jiān)管,采取有力措施,深入推動落實環(huán)境風險防控行動重點任務,有效遏制生態(tài)環(huán)境領域生產(chǎn)安全事故及突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生,全面保障了轄區(qū)生態(tài)環(huán)境安全。

  一是強化環(huán)境風險管控,防范化解安全隱患。會同市應急管理局、自然資源局對轄區(qū)7座尾礦庫開展環(huán)境安全隱患聯(lián)合排查整治,督導尾礦庫企業(yè)強化環(huán)境風險防控措施。開展重點河流環(huán)境應急空間與設施現(xiàn)場校驗工作,對照“一河一策一圖”環(huán)境應急響應方案內(nèi)容,現(xiàn)場比對空間與設施點位、周邊環(huán)境敏感區(qū)域變化情況,確保汛期環(huán)境安全。對全市362家企業(yè)風險類型、風險現(xiàn)狀、風險物質(zhì)及管理現(xiàn)狀等信息進行全面摸底調(diào)查,建立企業(yè)環(huán)境風險現(xiàn)狀調(diào)查臺賬。全面摸排涉5類重點環(huán)保設備設施企業(yè)124家,督促指導編制安全風險評估報告企業(yè)88家,對重點環(huán)保設備設施工藝流程、安全風險及風險防控措施進行動態(tài)管理,完成24個涉環(huán)保設施安全生產(chǎn)隱患問題整改,及時化解風險隱患。

  二是著力推動重點任務,完善應急管理體系。督導59家企事業(yè)單位完成突發(fā)環(huán)境事件風險評估及應急預案備案。完成全市4個政府(部門)及22家重點聯(lián)系企業(yè)環(huán)境應急物資儲備信息調(diào)查,全面掌握各類環(huán)境應急物資儲備、分布、聯(lián)絡信息等情況。強化環(huán)境應急物資儲備庫運維管理,對省級區(qū)域環(huán)境應急物資儲備庫、黑河流域環(huán)境應急物資儲備庫、市級環(huán)境應急物資儲備庫儲備物資進行全面盤點,加強各類環(huán)境應急物資維護保養(yǎng),要求物資庫管理合作單位強化環(huán)境應急物資儲備庫運維管理,進一步提升物資調(diào)撥保障能力(目前,我市儲備有污染源切斷類、污染物控制類、污染物收集類、污染物講解類、安全防護防護類、應急通信和指揮類、環(huán)境監(jiān)測類共70種60807件物資)。按照“調(diào)整一批、補充一批、穩(wěn)定一批”的原則,對張掖市環(huán)境應急管理專家?guī)爝M行動態(tài)調(diào)整,邀請省內(nèi)外環(huán)境應急管理領域知名學者、專家、高級人才入庫,組建成立新一屆環(huán)境應急管理專家?guī)?,進一步提高全市環(huán)境應急管理工作水平。

  三是落實值班值守制度,做好應急處置準備。全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)嚴格執(zhí)行24小時在崗值班、領導在崗帶班制度,確保信息互聯(lián)互通,應急響應反應靈敏、行動迅速、處置有力。先后積極開展1·8張掖市山丹縣境內(nèi)交通運輸事故、2·9張掖市臨澤縣境內(nèi)地震災害、2·27張掖市肅南縣境內(nèi)地震災害等3起突發(fā)事件和自然災害環(huán)境風險防范應對工作,有效防范了自然災害、極端天氣等對生態(tài)環(huán)境領域安全的不良影響。

  感謝劉開德先生的回答。

  3.張掖市融媒體中心記者:請問張掖市在黑河流域上下游橫向生態(tài)保護補償試點工作中有哪些好的經(jīng)驗做法?

       請市生態(tài)環(huán)境局黨組成員、副局長張延平先生,回答這位記者的提問。

  市生態(tài)環(huán)境局黨組成員、副局長張延平

  我來回答這位記者朋友的問題。流域上下游橫向生態(tài)補償是一項系統(tǒng)的工程,也是一項創(chuàng)新性工作,作為全省試點地區(qū),我們在認真學習新安江等地經(jīng)驗的基礎上,探索總結了張掖樣板的“11214”工作方法,具體為:

  一是樹牢一個意識。堅持把開展保護生態(tài)作為全市基礎性、底線性任務,牢固樹立保護好、治理好黑河,就是筑牢國家西部生態(tài)安全屏障,就是為國家和民族做貢獻的意識,圍繞黑河流域水質(zhì)只能更好不能更差的目標要求,深刻學習領會習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記關于生態(tài)環(huán)境保護的重要指示批示精神,深入學習研究生態(tài)文明建設及生態(tài)補償相關內(nèi)容,自覺從旗幟鮮明講政治的高度,增強推進試點工作的政治責任感、現(xiàn)實緊迫感和歷史使命感,集全市之智慧、舉全市之力量推進試點行動。

  二是圍繞一個思路。全面落實習近平總書記對甘肅重要講話指示精神和習近平總書記在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會上的重要講話精神,圍繞“流域保護一盤棋”和“流域上游承擔保護生態(tài)環(huán)境的責任,同時享有水質(zhì)改善、水量保障帶來的紅利,流域下游地區(qū)對上游地區(qū)為改善生態(tài)環(huán)境付出的努力做出補償,同時享有上游水質(zhì)惡化、過度用水的受償權利”的思路,真抓實干、攻堅克難,狠抓落實。

  三是建好兩個機制。建立工作協(xié)調(diào)推進機制。市縣區(qū)分別制定了試點工作聯(lián)席會議制度,設立了聯(lián)席會議辦公室,確定了各成員單位的信息聯(lián)絡員,并明確試點縣區(qū)政府履行主體責任,各成員單位和縣區(qū)政府按職責分工互通信息、互相配合、相互支持、形成合力,共同推進生態(tài)補償機制建設工作,為推進試點工作提供了組織保障。建立聯(lián)防共治會商機制。充分利用已建成的“一庫一圖十二網(wǎng)九平臺”智慧張掖生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡和智慧水務監(jiān)控系統(tǒng),對流域上下游實行“天上看、空中探、地面查”的立體化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管,對可疑信息第一時間反饋相關縣區(qū)及責任部門處理。結合生態(tài)環(huán)保督察、河長制工作巡查和生態(tài)環(huán)境領域財政事權和支出責任劃分改革方案,在市級相關部門、流域上下游縣區(qū)間建立了生態(tài)文明建設及環(huán)境保護工作聯(lián)防共治制度,對破壞環(huán)境的行為實行政法、環(huán)保、林業(yè)、水務、國土等多部門聯(lián)動執(zhí)法,對生態(tài)環(huán)境治理按照權責劃分和支出責任協(xié)商治理,有效強化了部門之間、縣區(qū)之間、縣區(qū)與部門之間生態(tài)環(huán)保工作的協(xié)調(diào)聯(lián)動。

  四是簽好一份協(xié)議。實施流域生態(tài)保護補償?shù)年P鍵之一,是要科學簽訂補償協(xié)議。為確保補償協(xié)議順利簽訂,市縣區(qū)在認真學習國家和省內(nèi)外相關政策文件的基礎上,結合我市水生態(tài)治理保護的實際情況,通過借助外腦(邀請中科院西北生態(tài)環(huán)境資源研究院專家)、赴外取經(jīng)(到浙江、安徽及省內(nèi)天水、定西學習考察)、座談會商等方式,確定了我市黑河流域上下游縣區(qū)間補償?shù)哪J?、標準等基本框架,即上下游縣區(qū)本著“成本共擔、效益共享、合作共治”的原則,以省上確定的考核斷面水質(zhì)目標Ⅱ類為補償考核依據(jù),對試點斷面逐月水質(zhì)監(jiān)測結果、全年平均水質(zhì)改善情況、河流污染事件導致的水體水質(zhì)發(fā)生重大改變情形進行考核,并依據(jù)考核結果及補償協(xié)議約定于每年3月1日前對上年度補償資金進行一次性清算支付,其中:斷面水質(zhì)逐月監(jiān)測結果達標的,由下游縣區(qū)向上游縣區(qū)補償10萬元,未達標則反向補償;全年平均水質(zhì)氨氮指標和化學需氧量指標較上年有所下降的,由下游縣區(qū)向上游縣區(qū)一次性補償20萬元(即按照氨氮指標下降情況和化學需氧量指標下降情況分別補償10萬元);若上游發(fā)生河流污染事件導致水體水質(zhì)發(fā)生重大改變,由上游縣區(qū)一次性補償下游縣區(qū)100萬元,上游縣區(qū)同時承擔全部治理費用。

  五是抓好四個關鍵。主動溝通銜接。市縣區(qū)定期召開黑河流域上下游橫向生態(tài)保護補償試點工作推進會議,聽取研究黑河流域上下游橫向生態(tài)補償機制試點工作進展情況。市直相關部門主動加強與試點縣區(qū)的溝通銜接,安排專人按照現(xiàn)行政策規(guī)定指導推動開展相關工作。上下游試點縣區(qū)政府積極開展協(xié)商洽談,統(tǒng)籌考慮公平性、責任承擔和利益平衡,找到各方利益最大公約數(shù)推動補償機制盡早落地。明晰工作職責。根據(jù)聯(lián)席會議規(guī)則,縣區(qū)政府作為黑河流域上下游橫向生態(tài)保護補償試點工作的責任主體,按照“成本共擔、效益共享、合作共治”的原則,綜合流域生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀、保護治理成本投入、水質(zhì)改善的收益、下游支付能力、下泄水量保障等因素,協(xié)商確定生態(tài)保護補償基準、方式、標準等內(nèi)容,簽訂生態(tài)保護補償協(xié)議,建立重大工程項目環(huán)評共商、環(huán)境污染應急聯(lián)防機制,開展流域保護與治理相關規(guī)劃編制、流域環(huán)境保護和治理、水源涵養(yǎng)建設等工作;財政部門對跨黑河流域上下游橫向生態(tài)保護補償給予資金支持,會同生態(tài)環(huán)境部門開展橫向生態(tài)補償績效考核,績效評估結果將作為省級財政獎勵資金的重要依據(jù);生態(tài)環(huán)境部門負責考核斷面水質(zhì)目標設置、水質(zhì)監(jiān)測及核定、核算污染補償資金、開展績效考核,商財政部門提出資金使用方案;水利部門負責提供考核斷面的水量數(shù)據(jù);發(fā)改部門負責指導協(xié)調(diào)開展流域生態(tài)保護與治理相關規(guī)劃編制等工作。實施重大項目。堅持山水林田湖草沙是一個生命共同體的理念,結合環(huán)保督察整改、污染防治攻堅工作,深入實施了山水林田湖草生態(tài)保護修復、祁連山國家公園體制試點建設、大規(guī)模國土綠化、流域水環(huán)境綜合治理、城市黑臭水體整治、集中式飲用水水源地環(huán)境保護、工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理、城鎮(zhèn)污水處理廠提標改造、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等一大批重大生態(tài)項目,有效改善了流域生態(tài)環(huán)境,確保了水質(zhì)穩(wěn)定達標。強化跟蹤落實。為推動工作取得實效,市縣區(qū)聯(lián)席會議辦公室采取會議協(xié)商、現(xiàn)場督查、定期通報等方式和“一次催辦、二次督辦、三次問責”的考核督辦機制,跟蹤落實相關縣區(qū)、部門的工作任務推進情況,對存在的困難及時予以指導和幫助,對推進不力的給予追責問責,有力保證了試點工作的有序推進。

  感謝張延平先生的回答,記者提問環(huán)節(jié)就到這里。生態(tài)環(huán)境關系人民群眾的生活幸福,希望各媒體持續(xù)深入宣傳我市生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護工作措施和成效,共同營造人人關心生態(tài)環(huán)境、人人參與生態(tài)保護的濃厚氛圍。感謝今天的發(fā)布嘉賓,感謝各位媒體朋友!今天的新聞發(fā)布會到此結束,謝謝大家!

編輯:趙燕丹
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