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新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)

       1月22日，2024年張掖市國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)及國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)建設(shè)新聞發(fā)布會(huì)在張掖市人民政府新聞發(fā)布廳召開(kāi)。市自然資源局黨組成員、副局長(zhǎng)、市土地儲(chǔ)備中心主任祁永林發(fā)布張掖市國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)及國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)建設(shè)情況，市自然資源局執(zhí)法監(jiān)察科科長(zhǎng)、四級(jí)調(diào)研員于吉瑾，市自然資源局空間規(guī)劃局局長(zhǎng)胡郭睿，市土地規(guī)劃勘測(cè)院副院長(zhǎng)李其美，由他們共同為大家介紹張掖市國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)及國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)建設(shè)情況，并回答媒體朋友關(guān)心的問(wèn)題。市委宣傳部新聞科科長(zhǎng)  顧浩云主持新聞發(fā)布會(huì)。

市委宣傳部新聞科科長(zhǎng)  顧浩云

　　主持人：女士們、先生們，各位媒體朋友：

　　大家下午好！歡迎出席市政府新聞辦新聞發(fā)布會(huì)。

　　為深入推進(jìn)國(guó)土空間治理“數(shù)字化”轉(zhuǎn)型，全面提升張掖市自然資源治理能力現(xiàn)代化水平，張掖市建設(shè)完成張掖市國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)和國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)，平臺(tái)和一張圖系統(tǒng)正式運(yùn)營(yíng)后，將推動(dòng)全市自然資源開(kāi)發(fā)利用、國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施等重點(diǎn)工作管理更科學(xué)、審查更精準(zhǔn)、落實(shí)更有效。

　　今天的發(fā)布會(huì)，我們很高興邀請(qǐng)到市自然資源局黨組成員、副局長(zhǎng)、市土地儲(chǔ)備中心主任祁永林先生，市自然資源局執(zhí)法監(jiān)察科科長(zhǎng)、四級(jí)調(diào)研員于吉瑾先生，市自然資源局空間規(guī)劃局局長(zhǎng)胡郭睿先生，市土地規(guī)劃勘測(cè)院副院長(zhǎng)李其美女士，由他們共同為大家介紹張掖市國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)及國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)建設(shè)情況，并回答媒體朋友關(guān)心的問(wèn)題。

　　應(yīng)邀參加今天新聞發(fā)布會(huì)的媒體有：甘肅日?qǐng)?bào)社、省廣電總臺(tái)、甘肅經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、甘肅農(nóng)民報(bào)、中國(guó)甘肅網(wǎng)、每日甘肅網(wǎng)及市融媒體中心所屬各平臺(tái)。

　　首先，請(qǐng)市自然資源局黨組成員、副局長(zhǎng)、市土地儲(chǔ)備中心主任祁永林，介紹張掖市國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)及國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)建設(shè)情況。

 

市自然資源局黨組成員、副局長(zhǎng)、市土地儲(chǔ)備中心主任 祁永林

　　各位媒體朋友們：

　　大家下午好！

　　首先我代表全市自然資源系統(tǒng)向蒞臨本次新聞發(fā)布會(huì)的各位媒體朋友表示熱烈歡迎！衷心感謝大家一直以來(lái)對(duì)張掖自然資源的關(guān)心和支持！下面，我就張掖市國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)及國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)建設(shè)情況作以介紹。

　　建立坐標(biāo)一致、邊界吻合、上下貫通的國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“統(tǒng)一底圖、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺(tái)”重要指示的基礎(chǔ)性工作。2022年，為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見(jiàn)》和省、市關(guān)于“一張圖”建設(shè)”的有關(guān)要求，張掖市自然資源局堅(jiān)持新發(fā)展理念，對(duì)照高質(zhì)量發(fā)展要求，積極探索，勇于創(chuàng)新，采用市級(jí)統(tǒng)建(包括市、縣、區(qū))的模式，委托甘肅省基礎(chǔ)地理信息中心來(lái)承擔(dān)全市國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“平臺(tái)”)和國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“一張圖系統(tǒng)”)建設(shè)，取得了階段性成果，也是率先在全省完成“市縣統(tǒng)建”的張掖市國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)建設(shè)的市州。

　　近年來(lái)，張掖市以國(guó)土空間總體規(guī)劃和“三區(qū)三線(xiàn)”為“壓艙石”，持續(xù)推動(dòng)“三級(jí)三類(lèi)”規(guī)劃編制，優(yōu)化完善國(guó)土空間規(guī)劃格局，著力構(gòu)建主體功能明顯、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)土空間規(guī)劃體系；以“一張圖系統(tǒng)”建設(shè)為“金鑰匙”，持續(xù)推動(dòng)“多規(guī)合一”改革成果全方位應(yīng)用，以規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)試點(diǎn)建設(shè)為抓手，支撐完善規(guī)劃全生命周期管理，實(shí)現(xiàn)空間治理數(shù)字賦能取得實(shí)效，確保規(guī)劃科學(xué)編制與高效執(zhí)行。2024年3月21日，省政府正式批復(fù)《張掖市國(guó)土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)》；2024年5月31日，六個(gè)縣級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃(2021—2035年)正式經(jīng)市人民政府批復(fù)?！耙粡垐D系統(tǒng)”先后上圖入庫(kù)了生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界、水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)地等市級(jí)和縣級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃的必備成果數(shù)據(jù)，并以第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查及年度變更調(diào)查、基礎(chǔ)地理信息、地理國(guó)情普查、歷年影像等現(xiàn)狀數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，整合規(guī)劃編制所需的規(guī)劃基數(shù)轉(zhuǎn)換、各類(lèi)管理數(shù)據(jù)等空間關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)，形成坐標(biāo)一致、邊界吻合的“一張底圖”。同時(shí)，“一張圖系統(tǒng)”建成了6大業(yè)務(wù)應(yīng)用模塊、2大后臺(tái)管理模塊和全市規(guī)劃和自然資源數(shù)據(jù)庫(kù)。建設(shè)成果已滿(mǎn)足市級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃編制報(bào)批與實(shí)施管理要求，達(dá)到了“統(tǒng)一底圖、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺(tái)”的建設(shè)目標(biāo)，有效支撐了國(guó)土空間規(guī)劃編制、規(guī)劃成果審查、數(shù)據(jù)管理共享、重大項(xiàng)目用地保障、自然資源智慧化管理等工作，并為全市智慧場(chǎng)景打造和城市精細(xì)化管理提供數(shù)據(jù)支撐和功能服務(wù)。

　　張掖市國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)和國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)于2022年12月開(kāi)始搭建，多次赴縣區(qū)部門(mén)調(diào)研、需求分析、設(shè)計(jì)評(píng)審、系統(tǒng)開(kāi)發(fā)、部署安裝、數(shù)據(jù)收集、迭代更新等工作，于2023年8月完成建設(shè)，2023年12月通過(guò)了省廳組織的系統(tǒng)功能初步評(píng)定。2024年1月，系統(tǒng)完成相關(guān)硬件設(shè)備部署和硬件環(huán)境的驗(yàn)收，并完成與市局相關(guān)科室和各縣區(qū)局專(zhuān)網(wǎng)的聯(lián)通測(cè)試。截至目前，系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定，功能基本完備，貼合實(shí)際業(yè)務(wù)需求。

　　“一張圖系統(tǒng)”建設(shè)過(guò)程中重點(diǎn)突出三個(gè)方面內(nèi)容：一是以數(shù)據(jù)“共建、共治、共享”為核心，匯集全市自然資源、林草、自然保護(hù)區(qū)、水源地保護(hù)區(qū)等各類(lèi)基礎(chǔ)現(xiàn)狀底圖，整合國(guó)土空間規(guī)劃、控規(guī)及各級(jí)各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立國(guó)土空間規(guī)劃和自然資源數(shù)據(jù)庫(kù)，形成動(dòng)態(tài)更新、上下貫通的國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”，滿(mǎn)足多源數(shù)據(jù)的集成瀏覽展示與查詢(xún)應(yīng)用需求。二是以提升規(guī)劃編制成果的規(guī)范性、合理性和科學(xué)性為重點(diǎn)，建立匹配的質(zhì)檢與審查規(guī)則，打造智能“機(jī)審”與“人審”相結(jié)合的規(guī)劃成果審查管理新模式，實(shí)現(xiàn)國(guó)土空間規(guī)劃成果審查全過(guò)程可追溯、可監(jiān)督。三是以目標(biāo)、問(wèn)題、實(shí)施為導(dǎo)向，結(jié)合張掖市規(guī)劃編制及自然資源業(yè)務(wù)管理工作提出評(píng)價(jià)模型、評(píng)估模型、規(guī)則模型、拓展模型等，通過(guò)信息化手段，將模型進(jìn)行信息化構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃分析評(píng)價(jià)、編制成果審查、監(jiān)督預(yù)警等管理要求，滿(mǎn)足業(yè)務(wù)調(diào)整過(guò)程中指標(biāo)與模型體系精準(zhǔn)更新的需求。

　　“一張圖系統(tǒng)”中依托張掖開(kāi)發(fā)的特色功能有以下六項(xiàng)：一是國(guó)土空間規(guī)劃成果的修改與動(dòng)態(tài)維護(hù)。可實(shí)現(xiàn)對(duì)控規(guī)地塊的容積率、建筑高度、建筑密度和用地面積等屬性進(jìn)行更新。包括版本管理及控規(guī)修改流程，可對(duì)控規(guī)版本進(jìn)行統(tǒng)一管理，并且可以實(shí)現(xiàn)多版本數(shù)據(jù)比對(duì)。同時(shí)，可對(duì)規(guī)劃修改的全過(guò)程留痕管理，最終實(shí)現(xiàn)規(guī)劃管理工作的源頭可溯、過(guò)程可控、結(jié)果可查。

　　二是規(guī)劃條件核提。通過(guò)對(duì)詳細(xì)規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)等有效管控信息的集成與綜合，能夠任意選擇或上傳項(xiàng)目范圍，查詢(xún)用地范圍對(duì)應(yīng)的規(guī)劃管控要求、規(guī)劃指標(biāo)等內(nèi)容，基于規(guī)劃條件模板對(duì)規(guī)劃管控信息進(jìn)行自動(dòng)集成，一鍵生成規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。

　　三是村莊規(guī)劃管理。對(duì)全市的村莊規(guī)劃成果，按照審查辦法和成果管理要求，支撐規(guī)劃成果的備案和存儲(chǔ)管理，以列表和統(tǒng)計(jì)圖表的形式查看全市村莊規(guī)劃編制情況，實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃編制成果的統(tǒng)一管理。

　　四是二三維一體化。基于張掖市現(xiàn)有三維數(shù)據(jù)和甘肅省實(shí)景三維地形級(jí)相關(guān)建設(shè)成果，提供二三維數(shù)據(jù)資源展示瀏覽、信息查詢(xún)定位、輔助操作、三維基礎(chǔ)分析等功能，實(shí)現(xiàn)二三維信息互聯(lián)和智能融合。

　　五是輔助選址分析功能。按照默認(rèn)檢索條件，如用地性質(zhì)、用地面積范圍、選址空間范圍等基本條件，選擇相關(guān)的選址影響因子，并輸入影響范圍，進(jìn)行選址分析，篩選出滿(mǎn)足條件的地塊，從而快速在城市空間范圍內(nèi)查找符合上述條件的備選用地地塊，為項(xiàng)目落地提供選址意見(jiàn)參考。

　　六是規(guī)劃許可管理功能。實(shí)現(xiàn)對(duì)全市規(guī)劃許可證等備案信息的統(tǒng)一歸集、管理、統(tǒng)計(jì)。具體包括規(guī)劃許可總覽、規(guī)劃許可上報(bào)、許可信息統(tǒng)計(jì)等功能。通過(guò)在線(xiàn)上報(bào)的方式填寫(xiě)規(guī)劃許可基本信息、上傳位置及附件材料，在規(guī)劃許可總覽中可對(duì)許可信息進(jìn)行查看，對(duì)市、縣各類(lèi)規(guī)劃許可信息進(jìn)行分類(lèi)統(tǒng)計(jì)。

　　在平臺(tái)和“一張圖系統(tǒng)”正式運(yùn)營(yíng)后，張掖市土地規(guī)劃勘測(cè)院的技術(shù)團(tuán)隊(duì)將根據(jù)張掖市自然資源的業(yè)務(wù)需求與服務(wù)需求，持續(xù)不斷的改進(jìn)、更新、完善張掖市國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)和國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)，為平臺(tái)與“一張圖系統(tǒng)”后續(xù)運(yùn)維提供源源不斷的生機(jī)與活力。

　　感謝祁永林先生的介紹。

      下面進(jìn)行記者提問(wèn)，請(qǐng)媒體朋友在提問(wèn)前，先舉手示意，并通報(bào)所在新聞機(jī)構(gòu)名稱(chēng)。

       甘肅經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)社記者：請(qǐng)問(wèn)國(guó)家對(duì)建設(shè)國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)有些什么要求？

       請(qǐng)市自然資源局空間規(guī)劃局局長(zhǎng)胡郭睿，回答這位記者的提問(wèn)。

自然資源局空間規(guī)劃局局長(zhǎng) 胡郭睿

　　基礎(chǔ)信息平臺(tái)和國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)的建設(shè)，聚焦實(shí)現(xiàn)“可感知、能學(xué)習(xí)、善治理、自適應(yīng)”的多規(guī)合一國(guó)土空間智慧規(guī)劃目標(biāo)，旨在通過(guò)信息化手段提升國(guó)家的國(guó)土空間治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平，其建設(shè)原因主要包括以下幾個(gè)方面：

　　一是應(yīng)對(duì)國(guó)土空間規(guī)劃面臨的挑戰(zhàn)。隨著國(guó)土空間結(jié)構(gòu)失衡、城市無(wú)序蔓延、生態(tài)環(huán)境破壞等問(wèn)題的不斷顯現(xiàn)，傳統(tǒng)的規(guī)劃體系逐漸暴露出“多規(guī)打架”、審批周期過(guò)長(zhǎng)、規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督制度不健全等問(wèn)題。這些問(wèn)題不僅制約了國(guó)土空間的科學(xué)開(kāi)發(fā)和有效保護(hù)，也對(duì)國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成了挑戰(zhàn)。因此，需要建設(shè)一個(gè)統(tǒng)一、權(quán)威、“多規(guī)合一”的國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)，以應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)。

　　二是落實(shí)國(guó)家政策：(1)2019年1月23日，中央全面深化改革委員會(huì)第六次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見(jiàn)》，要求將主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃融合為統(tǒng)一的國(guó)土空間規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”。(2)2020年5月22日，自然資源部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)土空間規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》，要求規(guī)劃編制、審批、修改實(shí)施監(jiān)督全程留痕。(3)2021年，實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范和“一張圖”系統(tǒng)功能評(píng)定規(guī)則等文件陸續(xù)發(fā)布，為平臺(tái)系統(tǒng)的建設(shè)提供指導(dǎo)并明確平臺(tái)系統(tǒng)完成標(biāo)準(zhǔn)。

　　三是提升國(guó)土空間規(guī)劃治理效率和水平。建設(shè)國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)是服務(wù)國(guó)家治理現(xiàn)代化戰(zhàn)略的重要舉措。通過(guò)該系統(tǒng)，可以實(shí)現(xiàn)國(guó)土空間規(guī)劃編制、審批、實(shí)施和監(jiān)督全過(guò)程的信息化管理，提高規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性。同時(shí)，該系統(tǒng)還可以促進(jìn)各級(jí)政府、各相關(guān)部門(mén)單位以及社會(huì)公眾的共同參與，形成共建共享共治的數(shù)字化治理生態(tài)。

　　四是實(shí)現(xiàn)國(guó)土空間規(guī)劃全周期管理。規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)是實(shí)現(xiàn)國(guó)土空間規(guī)劃全周期管理的有力手段。該系統(tǒng)可以對(duì)規(guī)劃實(shí)施過(guò)程進(jìn)行持續(xù)的觀(guān)察、分析和評(píng)估，并通過(guò)有效的反饋和措施促進(jìn)目標(biāo)的達(dá)成。同時(shí)，該系統(tǒng)還可以建立國(guó)土空間規(guī)劃動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警和實(shí)施監(jiān)管機(jī)制，幫助有關(guān)部門(mén)對(duì)國(guó)土空間規(guī)劃中各類(lèi)管控邊界、約束性指標(biāo)等管控要求的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，將國(guó)土空間規(guī)劃執(zhí)行情況納入自然資源執(zhí)法督察內(nèi)容。該系統(tǒng)的上線(xiàn)啟用，將為全市三級(jí)三類(lèi)國(guó)土空間規(guī)劃編制、審批、實(shí)施、監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警和實(shí)施監(jiān)管全過(guò)程提供強(qiáng)有力的信息化支撐。

　　感謝胡郭睿先生的回答。

       甘肅省廣播電視總臺(tái)記者：請(qǐng)問(wèn)國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)的主要功能有哪些？

       請(qǐng)市自然資源局執(zhí)法監(jiān)察科科長(zhǎng)、四級(jí)調(diào)研員于吉瑾，回答這位記者的提問(wèn)。

自然資源局執(zhí)法監(jiān)察科科長(zhǎng)、四級(jí)調(diào)研員 于吉瑾

　　國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)是基于國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，屬于自然資源監(jiān)管決策應(yīng)用體系之下，服務(wù)于各類(lèi)國(guó)土空間規(guī)劃編制、審批、實(shí)施、監(jiān)督全過(guò)程的應(yīng)用系統(tǒng)。其主要功能第一是輔助國(guó)土空間規(guī)劃編制。主要提供了三維一張圖的應(yīng)用、規(guī)劃分析評(píng)價(jià)、規(guī)劃進(jìn)度監(jiān)管等應(yīng)用；實(shí)現(xiàn)規(guī)劃數(shù)據(jù)集成與共享功能。一張圖實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)能夠集成現(xiàn)狀數(shù)據(jù)、規(guī)劃成果數(shù)據(jù)和規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督數(shù)據(jù)，形成數(shù)據(jù)資源體系，為國(guó)土空間規(guī)劃編制提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)底版。實(shí)現(xiàn)分析評(píng)價(jià)與決策支持功能。系統(tǒng)利用相關(guān)模型進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，支撐資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)、國(guó)土空間開(kāi)發(fā)適宜性評(píng)價(jià)、國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別評(píng)估，為國(guó)土空間規(guī)劃的編制提供了科學(xué)依據(jù)和決策支持。

　　第二是輔助國(guó)土空間規(guī)劃審批。主要提供了規(guī)劃質(zhì)檢軟件、規(guī)劃成果報(bào)審、規(guī)劃成果審查、規(guī)劃成果的管理；實(shí)現(xiàn)規(guī)劃成果審查與管理功能。一張圖實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)建立了國(guó)土空間規(guī)劃成果審查與管理應(yīng)用，提供國(guó)土空間總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃以及專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃成果質(zhì)檢、規(guī)劃成果輔助審查和規(guī)劃成果管理功能，實(shí)現(xiàn)了對(duì)規(guī)劃成果的統(tǒng)一管理，提高了規(guī)劃編制的效率和質(zhì)量。

　　第三是輔助國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督。主要是提供規(guī)劃監(jiān)測(cè)預(yù)警、資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警等。實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與預(yù)警功能。一張圖實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)各類(lèi)國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，特別是對(duì)各類(lèi)重要控制線(xiàn)、重要管控地區(qū)和約束性指標(biāo)的重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，為規(guī)劃實(shí)施提供了有效的監(jiān)督手段。同時(shí)，系統(tǒng)根據(jù)全市國(guó)土空間規(guī)劃管理業(yè)務(wù)需求，拓展研發(fā)了規(guī)劃修改與動(dòng)態(tài)維護(hù)、規(guī)劃條件核提、輔助項(xiàng)目選址、村莊規(guī)劃管理、規(guī)劃許可管理等多項(xiàng)特色應(yīng)用功能，并為規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目提供合規(guī)性審查、加速項(xiàng)目落地，全面支撐國(guó)土空間規(guī)劃和用途管制的落地實(shí)施。

　　感謝于吉瑾先生的回答。

       張掖市融媒體中心記者：請(qǐng)問(wèn)國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)如何在今后的規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督中發(fā)揮作用？

       請(qǐng)市自然資源局空間規(guī)劃局局長(zhǎng)胡郭睿，回答這位記者的提問(wèn)。

自然資源局空間規(guī)劃局局長(zhǎng) 胡郭睿

　　規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)在今后規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督中可以發(fā)揮至關(guān)重要的作用。它基于國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，通過(guò)建立健全系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)制和數(shù)據(jù)管理規(guī)則，加強(qiáng)信息交互與協(xié)同，形成各層級(jí)疊合、覆蓋全域、動(dòng)態(tài)更新、權(quán)威統(tǒng)一的國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”，系統(tǒng)通過(guò)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督模塊，融入了“一年一體檢，五年一評(píng)估”的國(guó)土空間規(guī)劃城市體檢評(píng)估成果，對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行全面評(píng)估。通過(guò)接入多源數(shù)據(jù)，對(duì)國(guó)土空間保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。結(jié)合底線(xiàn)管控、規(guī)模結(jié)構(gòu)、空間布局等方面的核心基礎(chǔ)指標(biāo)，系統(tǒng)能夠設(shè)置預(yù)警規(guī)則，對(duì)核心指標(biāo)和剛性管控邊界進(jìn)行年度監(jiān)測(cè)、目標(biāo)比對(duì)和空間分析，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管控和突破預(yù)警，確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。同時(shí)，系統(tǒng)設(shè)置了國(guó)土空間規(guī)劃全過(guò)程自動(dòng)強(qiáng)制留痕功能，按照自然資源部《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)土空間規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》要求，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃編制、審批、修改和實(shí)施監(jiān)督全鏈條可追溯、可查詢(xún)，為強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃?rùn)?quán)威提供技術(shù)支撐。下一步，國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)也將依托國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，能夠?qū)崿F(xiàn)與智能審批、不動(dòng)產(chǎn)登記、土地供應(yīng)等業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)接，支撐張掖市國(guó)土空間規(guī)劃的全領(lǐng)域?qū)嵤┍O(jiān)督工作。

　　感謝胡郭睿先生的回答。

       張掖市融媒體中心記者：請(qǐng)問(wèn)國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)已經(jīng)啟用，在今后工作中如何做好系統(tǒng)的更新維護(hù)工作？

       請(qǐng)市土地規(guī)劃勘測(cè)院副院長(zhǎng)李其美，回答這位記者的提問(wèn)。

市土地規(guī)劃勘測(cè)院副院長(zhǎng) 李其美

　　在平臺(tái)和“一張圖系統(tǒng)”正式運(yùn)營(yíng)后，張掖市土地規(guī)劃勘測(cè)院的技術(shù)團(tuán)隊(duì)將根據(jù)張掖市自然資源的業(yè)務(wù)需求與服務(wù)需求，持續(xù)不斷的改進(jìn)、更新、完善國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)。同時(shí)系統(tǒng)建設(shè)是一項(xiàng)持續(xù)性工程，張掖市自然資源局還將繼續(xù)堅(jiān)持?jǐn)?shù)字化轉(zhuǎn)型的創(chuàng)新思維，以智慧國(guó)土為導(dǎo)向，努力加快構(gòu)建市、縣互聯(lián)互通的一體化實(shí)施監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提升全市“一張圖”系統(tǒng)的應(yīng)用水平、不斷夯實(shí)“可感知、能學(xué)習(xí)、善治理、自適應(yīng)”的智慧規(guī)劃建設(shè)。

　　一是加強(qiáng)系統(tǒng)培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)用戶(hù)系統(tǒng)各項(xiàng)功能的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，依托基礎(chǔ)信息平臺(tái)，已實(shí)現(xiàn)“一張圖”系統(tǒng)與局內(nèi)各業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)互通共享，帶動(dòng)張掖市基礎(chǔ)支撐能力和服務(wù)效能顯著提升，不斷提高用戶(hù)對(duì)系統(tǒng)的熟練度和應(yīng)用能力。

　　二是深化系統(tǒng)應(yīng)用。推動(dòng)系統(tǒng)在國(guó)土空間規(guī)劃、審批、實(shí)施和監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)的深入應(yīng)用，進(jìn)一步完善系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源體系，保障系統(tǒng)中數(shù)據(jù)的完整性。努力加快構(gòu)建省、市、縣三級(jí)互聯(lián)互通的一體化系統(tǒng)，全力推進(jìn)自然資源業(yè)務(wù)工作“智慧化”，

　　三是拓展升級(jí)系統(tǒng)功能。根據(jù)業(yè)務(wù)需求和技術(shù)發(fā)展，結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)試點(diǎn)(Cspon)建設(shè)，不斷拓展系統(tǒng)的功能模塊，深化探索實(shí)景三維可視化技術(shù)在國(guó)土空間格局演化方面的應(yīng)用，增加數(shù)據(jù)分析、預(yù)測(cè)預(yù)警等高級(jí)功能。

　　在信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)的助力推動(dòng)下，張掖市“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)的建立，將推動(dòng)全市自然資源開(kāi)發(fā)利用、國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施等重點(diǎn)工作管理更科學(xué)、審查更精準(zhǔn)、落實(shí)更有效。

　　下一步，市自然資源局將加強(qiáng)系統(tǒng)應(yīng)用與推行，強(qiáng)化用戶(hù)培訓(xùn)與技術(shù)保障，促進(jìn)數(shù)據(jù)共享共通，進(jìn)一步優(yōu)化完善系統(tǒng)功能，為自然資源管理，國(guó)土空間規(guī)劃編制、審批、修改和實(shí)施監(jiān)督全周期管理提供信息化技術(shù)支撐，強(qiáng)化自然資源智慧治理能力，全面推進(jìn)全市自然資源治理能力和治理水平現(xiàn)代化，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。

       感謝李其美女士的回答，記者提問(wèn)環(huán)節(jié)就到這里。平臺(tái)和一張圖系統(tǒng)的運(yùn)行，必將有力推進(jìn)張掖市國(guó)土空間治理更加高效，為全市智慧場(chǎng)景打造和城市精細(xì)化管理提供數(shù)據(jù)支撐和功能服務(wù)。希望各媒體持續(xù)深入宣傳報(bào)道張掖市國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)和國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)運(yùn)行成效，為構(gòu)建國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)新格局營(yíng)造更加濃厚的氛圍。感謝今天的發(fā)布嘉賓，感謝各位媒體朋友！今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝大家！

新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)

       1月22日，2024年張掖市國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)及國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)建設(shè)新聞發(fā)布會(huì)在張掖市人民政府新聞發(fā)布廳召開(kāi)。市自然資源局黨組成員、副局長(zhǎng)、市土地儲(chǔ)備中心主任祁永林發(fā)布張掖市國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)及國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)建設(shè)情況，市自然資源局執(zhí)法監(jiān)察科科長(zhǎng)、四級(jí)調(diào)研員于吉瑾，市自然資源局空間規(guī)劃局局長(zhǎng)胡郭睿，市土地規(guī)劃勘測(cè)院副院長(zhǎng)李其美，由他們共同為大家介紹張掖市國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)及國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)建設(shè)情況，并回答媒體朋友關(guān)心的問(wèn)題。市委宣傳部新聞科科長(zhǎng)  顧浩云主持新聞發(fā)布會(huì)。

市委宣傳部新聞科科長(zhǎng)  顧浩云

　　主持人：女士們、先生們，各位媒體朋友：

　　大家下午好！歡迎出席市政府新聞辦新聞發(fā)布會(huì)。

　　為深入推進(jìn)國(guó)土空間治理“數(shù)字化”轉(zhuǎn)型，全面提升張掖市自然資源治理能力現(xiàn)代化水平，張掖市建設(shè)完成張掖市國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)和國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)，平臺(tái)和一張圖系統(tǒng)正式運(yùn)營(yíng)后，將推動(dòng)全市自然資源開(kāi)發(fā)利用、國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施等重點(diǎn)工作管理更科學(xué)、審查更精準(zhǔn)、落實(shí)更有效。

　　今天的發(fā)布會(huì)，我們很高興邀請(qǐng)到市自然資源局黨組成員、副局長(zhǎng)、市土地儲(chǔ)備中心主任祁永林先生，市自然資源局執(zhí)法監(jiān)察科科長(zhǎng)、四級(jí)調(diào)研員于吉瑾先生，市自然資源局空間規(guī)劃局局長(zhǎng)胡郭睿先生，市土地規(guī)劃勘測(cè)院副院長(zhǎng)李其美女士，由他們共同為大家介紹張掖市國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)及國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)建設(shè)情況，并回答媒體朋友關(guān)心的問(wèn)題。

　　應(yīng)邀參加今天新聞發(fā)布會(huì)的媒體有：甘肅日?qǐng)?bào)社、省廣電總臺(tái)、甘肅經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、甘肅農(nóng)民報(bào)、中國(guó)甘肅網(wǎng)、每日甘肅網(wǎng)及市融媒體中心所屬各平臺(tái)。

　　首先，請(qǐng)市自然資源局黨組成員、副局長(zhǎng)、市土地儲(chǔ)備中心主任祁永林，介紹張掖市國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)及國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)建設(shè)情況。

 

市自然資源局黨組成員、副局長(zhǎng)、市土地儲(chǔ)備中心主任 祁永林

　　各位媒體朋友們：

　　大家下午好！

　　首先我代表全市自然資源系統(tǒng)向蒞臨本次新聞發(fā)布會(huì)的各位媒體朋友表示熱烈歡迎！衷心感謝大家一直以來(lái)對(duì)張掖自然資源的關(guān)心和支持！下面，我就張掖市國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)及國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)建設(shè)情況作以介紹。

　　建立坐標(biāo)一致、邊界吻合、上下貫通的國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“統(tǒng)一底圖、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺(tái)”重要指示的基礎(chǔ)性工作。2022年，為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見(jiàn)》和省、市關(guān)于“一張圖”建設(shè)”的有關(guān)要求，張掖市自然資源局堅(jiān)持新發(fā)展理念，對(duì)照高質(zhì)量發(fā)展要求，積極探索，勇于創(chuàng)新，采用市級(jí)統(tǒng)建(包括市、縣、區(qū))的模式，委托甘肅省基礎(chǔ)地理信息中心來(lái)承擔(dān)全市國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“平臺(tái)”)和國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“一張圖系統(tǒng)”)建設(shè)，取得了階段性成果，也是率先在全省完成“市縣統(tǒng)建”的張掖市國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)建設(shè)的市州。

　　近年來(lái)，張掖市以國(guó)土空間總體規(guī)劃和“三區(qū)三線(xiàn)”為“壓艙石”，持續(xù)推動(dòng)“三級(jí)三類(lèi)”規(guī)劃編制，優(yōu)化完善國(guó)土空間規(guī)劃格局，著力構(gòu)建主體功能明顯、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)土空間規(guī)劃體系；以“一張圖系統(tǒng)”建設(shè)為“金鑰匙”，持續(xù)推動(dòng)“多規(guī)合一”改革成果全方位應(yīng)用，以規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)試點(diǎn)建設(shè)為抓手，支撐完善規(guī)劃全生命周期管理，實(shí)現(xiàn)空間治理數(shù)字賦能取得實(shí)效，確保規(guī)劃科學(xué)編制與高效執(zhí)行。2024年3月21日，省政府正式批復(fù)《張掖市國(guó)土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)》；2024年5月31日，六個(gè)縣級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃(2021—2035年)正式經(jīng)市人民政府批復(fù)?！耙粡垐D系統(tǒng)”先后上圖入庫(kù)了生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界、水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)地等市級(jí)和縣級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃的必備成果數(shù)據(jù)，并以第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查及年度變更調(diào)查、基礎(chǔ)地理信息、地理國(guó)情普查、歷年影像等現(xiàn)狀數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，整合規(guī)劃編制所需的規(guī)劃基數(shù)轉(zhuǎn)換、各類(lèi)管理數(shù)據(jù)等空間關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)，形成坐標(biāo)一致、邊界吻合的“一張底圖”。同時(shí)，“一張圖系統(tǒng)”建成了6大業(yè)務(wù)應(yīng)用模塊、2大后臺(tái)管理模塊和全市規(guī)劃和自然資源數(shù)據(jù)庫(kù)。建設(shè)成果已滿(mǎn)足市級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃編制報(bào)批與實(shí)施管理要求，達(dá)到了“統(tǒng)一底圖、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺(tái)”的建設(shè)目標(biāo)，有效支撐了國(guó)土空間規(guī)劃編制、規(guī)劃成果審查、數(shù)據(jù)管理共享、重大項(xiàng)目用地保障、自然資源智慧化管理等工作，并為全市智慧場(chǎng)景打造和城市精細(xì)化管理提供數(shù)據(jù)支撐和功能服務(wù)。

　　張掖市國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)和國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)于2022年12月開(kāi)始搭建，多次赴縣區(qū)部門(mén)調(diào)研、需求分析、設(shè)計(jì)評(píng)審、系統(tǒng)開(kāi)發(fā)、部署安裝、數(shù)據(jù)收集、迭代更新等工作，于2023年8月完成建設(shè)，2023年12月通過(guò)了省廳組織的系統(tǒng)功能初步評(píng)定。2024年1月，系統(tǒng)完成相關(guān)硬件設(shè)備部署和硬件環(huán)境的驗(yàn)收，并完成與市局相關(guān)科室和各縣區(qū)局專(zhuān)網(wǎng)的聯(lián)通測(cè)試。截至目前，系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定，功能基本完備，貼合實(shí)際業(yè)務(wù)需求。

　　“一張圖系統(tǒng)”建設(shè)過(guò)程中重點(diǎn)突出三個(gè)方面內(nèi)容：一是以數(shù)據(jù)“共建、共治、共享”為核心，匯集全市自然資源、林草、自然保護(hù)區(qū)、水源地保護(hù)區(qū)等各類(lèi)基礎(chǔ)現(xiàn)狀底圖，整合國(guó)土空間規(guī)劃、控規(guī)及各級(jí)各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立國(guó)土空間規(guī)劃和自然資源數(shù)據(jù)庫(kù)，形成動(dòng)態(tài)更新、上下貫通的國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”，滿(mǎn)足多源數(shù)據(jù)的集成瀏覽展示與查詢(xún)應(yīng)用需求。二是以提升規(guī)劃編制成果的規(guī)范性、合理性和科學(xué)性為重點(diǎn)，建立匹配的質(zhì)檢與審查規(guī)則，打造智能“機(jī)審”與“人審”相結(jié)合的規(guī)劃成果審查管理新模式，實(shí)現(xiàn)國(guó)土空間規(guī)劃成果審查全過(guò)程可追溯、可監(jiān)督。三是以目標(biāo)、問(wèn)題、實(shí)施為導(dǎo)向，結(jié)合張掖市規(guī)劃編制及自然資源業(yè)務(wù)管理工作提出評(píng)價(jià)模型、評(píng)估模型、規(guī)則模型、拓展模型等，通過(guò)信息化手段，將模型進(jìn)行信息化構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃分析評(píng)價(jià)、編制成果審查、監(jiān)督預(yù)警等管理要求，滿(mǎn)足業(yè)務(wù)調(diào)整過(guò)程中指標(biāo)與模型體系精準(zhǔn)更新的需求。

　　“一張圖系統(tǒng)”中依托張掖開(kāi)發(fā)的特色功能有以下六項(xiàng)：一是國(guó)土空間規(guī)劃成果的修改與動(dòng)態(tài)維護(hù)。可實(shí)現(xiàn)對(duì)控規(guī)地塊的容積率、建筑高度、建筑密度和用地面積等屬性進(jìn)行更新。包括版本管理及控規(guī)修改流程，可對(duì)控規(guī)版本進(jìn)行統(tǒng)一管理，并且可以實(shí)現(xiàn)多版本數(shù)據(jù)比對(duì)。同時(shí)，可對(duì)規(guī)劃修改的全過(guò)程留痕管理，最終實(shí)現(xiàn)規(guī)劃管理工作的源頭可溯、過(guò)程可控、結(jié)果可查。

　　二是規(guī)劃條件核提。通過(guò)對(duì)詳細(xì)規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)等有效管控信息的集成與綜合，能夠任意選擇或上傳項(xiàng)目范圍，查詢(xún)用地范圍對(duì)應(yīng)的規(guī)劃管控要求、規(guī)劃指標(biāo)等內(nèi)容，基于規(guī)劃條件模板對(duì)規(guī)劃管控信息進(jìn)行自動(dòng)集成，一鍵生成規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。

　　三是村莊規(guī)劃管理。對(duì)全市的村莊規(guī)劃成果，按照審查辦法和成果管理要求，支撐規(guī)劃成果的備案和存儲(chǔ)管理，以列表和統(tǒng)計(jì)圖表的形式查看全市村莊規(guī)劃編制情況，實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃編制成果的統(tǒng)一管理。

　　四是二三維一體化。基于張掖市現(xiàn)有三維數(shù)據(jù)和甘肅省實(shí)景三維地形級(jí)相關(guān)建設(shè)成果，提供二三維數(shù)據(jù)資源展示瀏覽、信息查詢(xún)定位、輔助操作、三維基礎(chǔ)分析等功能，實(shí)現(xiàn)二三維信息互聯(lián)和智能融合。

　　五是輔助選址分析功能。按照默認(rèn)檢索條件，如用地性質(zhì)、用地面積范圍、選址空間范圍等基本條件，選擇相關(guān)的選址影響因子，并輸入影響范圍，進(jìn)行選址分析，篩選出滿(mǎn)足條件的地塊，從而快速在城市空間范圍內(nèi)查找符合上述條件的備選用地地塊，為項(xiàng)目落地提供選址意見(jiàn)參考。

　　六是規(guī)劃許可管理功能。實(shí)現(xiàn)對(duì)全市規(guī)劃許可證等備案信息的統(tǒng)一歸集、管理、統(tǒng)計(jì)。具體包括規(guī)劃許可總覽、規(guī)劃許可上報(bào)、許可信息統(tǒng)計(jì)等功能。通過(guò)在線(xiàn)上報(bào)的方式填寫(xiě)規(guī)劃許可基本信息、上傳位置及附件材料，在規(guī)劃許可總覽中可對(duì)許可信息進(jìn)行查看，對(duì)市、縣各類(lèi)規(guī)劃許可信息進(jìn)行分類(lèi)統(tǒng)計(jì)。

　　在平臺(tái)和“一張圖系統(tǒng)”正式運(yùn)營(yíng)后，張掖市土地規(guī)劃勘測(cè)院的技術(shù)團(tuán)隊(duì)將根據(jù)張掖市自然資源的業(yè)務(wù)需求與服務(wù)需求，持續(xù)不斷的改進(jìn)、更新、完善張掖市國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)和國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)，為平臺(tái)與“一張圖系統(tǒng)”后續(xù)運(yùn)維提供源源不斷的生機(jī)與活力。

　　感謝祁永林先生的介紹。

      下面進(jìn)行記者提問(wèn)，請(qǐng)媒體朋友在提問(wèn)前，先舉手示意，并通報(bào)所在新聞機(jī)構(gòu)名稱(chēng)。

       甘肅經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)社記者：請(qǐng)問(wèn)國(guó)家對(duì)建設(shè)國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)有些什么要求？

       請(qǐng)市自然資源局空間規(guī)劃局局長(zhǎng)胡郭睿，回答這位記者的提問(wèn)。

自然資源局空間規(guī)劃局局長(zhǎng) 胡郭睿

　　基礎(chǔ)信息平臺(tái)和國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)的建設(shè)，聚焦實(shí)現(xiàn)“可感知、能學(xué)習(xí)、善治理、自適應(yīng)”的多規(guī)合一國(guó)土空間智慧規(guī)劃目標(biāo)，旨在通過(guò)信息化手段提升國(guó)家的國(guó)土空間治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平，其建設(shè)原因主要包括以下幾個(gè)方面：

　　一是應(yīng)對(duì)國(guó)土空間規(guī)劃面臨的挑戰(zhàn)。隨著國(guó)土空間結(jié)構(gòu)失衡、城市無(wú)序蔓延、生態(tài)環(huán)境破壞等問(wèn)題的不斷顯現(xiàn)，傳統(tǒng)的規(guī)劃體系逐漸暴露出“多規(guī)打架”、審批周期過(guò)長(zhǎng)、規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督制度不健全等問(wèn)題。這些問(wèn)題不僅制約了國(guó)土空間的科學(xué)開(kāi)發(fā)和有效保護(hù)，也對(duì)國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成了挑戰(zhàn)。因此，需要建設(shè)一個(gè)統(tǒng)一、權(quán)威、“多規(guī)合一”的國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)，以應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)。

　　二是落實(shí)國(guó)家政策：(1)2019年1月23日，中央全面深化改革委員會(huì)第六次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見(jiàn)》，要求將主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃融合為統(tǒng)一的國(guó)土空間規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”。(2)2020年5月22日，自然資源部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)土空間規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》，要求規(guī)劃編制、審批、修改實(shí)施監(jiān)督全程留痕。(3)2021年，實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范和“一張圖”系統(tǒng)功能評(píng)定規(guī)則等文件陸續(xù)發(fā)布，為平臺(tái)系統(tǒng)的建設(shè)提供指導(dǎo)并明確平臺(tái)系統(tǒng)完成標(biāo)準(zhǔn)。

　　三是提升國(guó)土空間規(guī)劃治理效率和水平。建設(shè)國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)是服務(wù)國(guó)家治理現(xiàn)代化戰(zhàn)略的重要舉措。通過(guò)該系統(tǒng)，可以實(shí)現(xiàn)國(guó)土空間規(guī)劃編制、審批、實(shí)施和監(jiān)督全過(guò)程的信息化管理，提高規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性。同時(shí)，該系統(tǒng)還可以促進(jìn)各級(jí)政府、各相關(guān)部門(mén)單位以及社會(huì)公眾的共同參與，形成共建共享共治的數(shù)字化治理生態(tài)。

　　四是實(shí)現(xiàn)國(guó)土空間規(guī)劃全周期管理。規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)是實(shí)現(xiàn)國(guó)土空間規(guī)劃全周期管理的有力手段。該系統(tǒng)可以對(duì)規(guī)劃實(shí)施過(guò)程進(jìn)行持續(xù)的觀(guān)察、分析和評(píng)估，并通過(guò)有效的反饋和措施促進(jìn)目標(biāo)的達(dá)成。同時(shí)，該系統(tǒng)還可以建立國(guó)土空間規(guī)劃動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警和實(shí)施監(jiān)管機(jī)制，幫助有關(guān)部門(mén)對(duì)國(guó)土空間規(guī)劃中各類(lèi)管控邊界、約束性指標(biāo)等管控要求的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，將國(guó)土空間規(guī)劃執(zhí)行情況納入自然資源執(zhí)法督察內(nèi)容。該系統(tǒng)的上線(xiàn)啟用，將為全市三級(jí)三類(lèi)國(guó)土空間規(guī)劃編制、審批、實(shí)施、監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警和實(shí)施監(jiān)管全過(guò)程提供強(qiáng)有力的信息化支撐。

　　感謝胡郭睿先生的回答。

       甘肅省廣播電視總臺(tái)記者：請(qǐng)問(wèn)國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)的主要功能有哪些？

       請(qǐng)市自然資源局執(zhí)法監(jiān)察科科長(zhǎng)、四級(jí)調(diào)研員于吉瑾，回答這位記者的提問(wèn)。

自然資源局執(zhí)法監(jiān)察科科長(zhǎng)、四級(jí)調(diào)研員 于吉瑾

　　國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)是基于國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，屬于自然資源監(jiān)管決策應(yīng)用體系之下，服務(wù)于各類(lèi)國(guó)土空間規(guī)劃編制、審批、實(shí)施、監(jiān)督全過(guò)程的應(yīng)用系統(tǒng)。其主要功能第一是輔助國(guó)土空間規(guī)劃編制。主要提供了三維一張圖的應(yīng)用、規(guī)劃分析評(píng)價(jià)、規(guī)劃進(jìn)度監(jiān)管等應(yīng)用；實(shí)現(xiàn)規(guī)劃數(shù)據(jù)集成與共享功能。一張圖實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)能夠集成現(xiàn)狀數(shù)據(jù)、規(guī)劃成果數(shù)據(jù)和規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督數(shù)據(jù)，形成數(shù)據(jù)資源體系，為國(guó)土空間規(guī)劃編制提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)底版。實(shí)現(xiàn)分析評(píng)價(jià)與決策支持功能。系統(tǒng)利用相關(guān)模型進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，支撐資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)、國(guó)土空間開(kāi)發(fā)適宜性評(píng)價(jià)、國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別評(píng)估，為國(guó)土空間規(guī)劃的編制提供了科學(xué)依據(jù)和決策支持。

　　第二是輔助國(guó)土空間規(guī)劃審批。主要提供了規(guī)劃質(zhì)檢軟件、規(guī)劃成果報(bào)審、規(guī)劃成果審查、規(guī)劃成果的管理；實(shí)現(xiàn)規(guī)劃成果審查與管理功能。一張圖實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)建立了國(guó)土空間規(guī)劃成果審查與管理應(yīng)用，提供國(guó)土空間總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃以及專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃成果質(zhì)檢、規(guī)劃成果輔助審查和規(guī)劃成果管理功能，實(shí)現(xiàn)了對(duì)規(guī)劃成果的統(tǒng)一管理，提高了規(guī)劃編制的效率和質(zhì)量。

　　第三是輔助國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督。主要是提供規(guī)劃監(jiān)測(cè)預(yù)警、資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警等。實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與預(yù)警功能。一張圖實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)各類(lèi)國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，特別是對(duì)各類(lèi)重要控制線(xiàn)、重要管控地區(qū)和約束性指標(biāo)的重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，為規(guī)劃實(shí)施提供了有效的監(jiān)督手段。同時(shí)，系統(tǒng)根據(jù)全市國(guó)土空間規(guī)劃管理業(yè)務(wù)需求，拓展研發(fā)了規(guī)劃修改與動(dòng)態(tài)維護(hù)、規(guī)劃條件核提、輔助項(xiàng)目選址、村莊規(guī)劃管理、規(guī)劃許可管理等多項(xiàng)特色應(yīng)用功能，并為規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目提供合規(guī)性審查、加速項(xiàng)目落地，全面支撐國(guó)土空間規(guī)劃和用途管制的落地實(shí)施。

　　感謝于吉瑾先生的回答。

       張掖市融媒體中心記者：請(qǐng)問(wèn)國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)如何在今后的規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督中發(fā)揮作用？

       請(qǐng)市自然資源局空間規(guī)劃局局長(zhǎng)胡郭睿，回答這位記者的提問(wèn)。

自然資源局空間規(guī)劃局局長(zhǎng) 胡郭睿

　　規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)在今后規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督中可以發(fā)揮至關(guān)重要的作用。它基于國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，通過(guò)建立健全系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)制和數(shù)據(jù)管理規(guī)則，加強(qiáng)信息交互與協(xié)同，形成各層級(jí)疊合、覆蓋全域、動(dòng)態(tài)更新、權(quán)威統(tǒng)一的國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”，系統(tǒng)通過(guò)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督模塊，融入了“一年一體檢，五年一評(píng)估”的國(guó)土空間規(guī)劃城市體檢評(píng)估成果，對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行全面評(píng)估。通過(guò)接入多源數(shù)據(jù)，對(duì)國(guó)土空間保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。結(jié)合底線(xiàn)管控、規(guī)模結(jié)構(gòu)、空間布局等方面的核心基礎(chǔ)指標(biāo)，系統(tǒng)能夠設(shè)置預(yù)警規(guī)則，對(duì)核心指標(biāo)和剛性管控邊界進(jìn)行年度監(jiān)測(cè)、目標(biāo)比對(duì)和空間分析，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管控和突破預(yù)警，確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。同時(shí)，系統(tǒng)設(shè)置了國(guó)土空間規(guī)劃全過(guò)程自動(dòng)強(qiáng)制留痕功能，按照自然資源部《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)土空間規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》要求，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃編制、審批、修改和實(shí)施監(jiān)督全鏈條可追溯、可查詢(xún)，為強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃?rùn)?quán)威提供技術(shù)支撐。下一步，國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)也將依托國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，能夠?qū)崿F(xiàn)與智能審批、不動(dòng)產(chǎn)登記、土地供應(yīng)等業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)接，支撐張掖市國(guó)土空間規(guī)劃的全領(lǐng)域?qū)嵤┍O(jiān)督工作。

　　感謝胡郭睿先生的回答。

       張掖市融媒體中心記者：請(qǐng)問(wèn)國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)已經(jīng)啟用，在今后工作中如何做好系統(tǒng)的更新維護(hù)工作？

       請(qǐng)市土地規(guī)劃勘測(cè)院副院長(zhǎng)李其美，回答這位記者的提問(wèn)。

市土地規(guī)劃勘測(cè)院副院長(zhǎng) 李其美

　　在平臺(tái)和“一張圖系統(tǒng)”正式運(yùn)營(yíng)后，張掖市土地規(guī)劃勘測(cè)院的技術(shù)團(tuán)隊(duì)將根據(jù)張掖市自然資源的業(yè)務(wù)需求與服務(wù)需求，持續(xù)不斷的改進(jìn)、更新、完善國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)。同時(shí)系統(tǒng)建設(shè)是一項(xiàng)持續(xù)性工程，張掖市自然資源局還將繼續(xù)堅(jiān)持?jǐn)?shù)字化轉(zhuǎn)型的創(chuàng)新思維，以智慧國(guó)土為導(dǎo)向，努力加快構(gòu)建市、縣互聯(lián)互通的一體化實(shí)施監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提升全市“一張圖”系統(tǒng)的應(yīng)用水平、不斷夯實(shí)“可感知、能學(xué)習(xí)、善治理、自適應(yīng)”的智慧規(guī)劃建設(shè)。

　　一是加強(qiáng)系統(tǒng)培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)用戶(hù)系統(tǒng)各項(xiàng)功能的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，依托基礎(chǔ)信息平臺(tái)，已實(shí)現(xiàn)“一張圖”系統(tǒng)與局內(nèi)各業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)互通共享，帶動(dòng)張掖市基礎(chǔ)支撐能力和服務(wù)效能顯著提升，不斷提高用戶(hù)對(duì)系統(tǒng)的熟練度和應(yīng)用能力。

　　二是深化系統(tǒng)應(yīng)用。推動(dòng)系統(tǒng)在國(guó)土空間規(guī)劃、審批、實(shí)施和監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)的深入應(yīng)用，進(jìn)一步完善系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源體系，保障系統(tǒng)中數(shù)據(jù)的完整性。努力加快構(gòu)建省、市、縣三級(jí)互聯(lián)互通的一體化系統(tǒng)，全力推進(jìn)自然資源業(yè)務(wù)工作“智慧化”，

　　三是拓展升級(jí)系統(tǒng)功能。根據(jù)業(yè)務(wù)需求和技術(shù)發(fā)展，結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)試點(diǎn)(Cspon)建設(shè)，不斷拓展系統(tǒng)的功能模塊，深化探索實(shí)景三維可視化技術(shù)在國(guó)土空間格局演化方面的應(yīng)用，增加數(shù)據(jù)分析、預(yù)測(cè)預(yù)警等高級(jí)功能。

　　在信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)的助力推動(dòng)下，張掖市“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)的建立，將推動(dòng)全市自然資源開(kāi)發(fā)利用、國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施等重點(diǎn)工作管理更科學(xué)、審查更精準(zhǔn)、落實(shí)更有效。

　　下一步，市自然資源局將加強(qiáng)系統(tǒng)應(yīng)用與推行，強(qiáng)化用戶(hù)培訓(xùn)與技術(shù)保障，促進(jìn)數(shù)據(jù)共享共通，進(jìn)一步優(yōu)化完善系統(tǒng)功能，為自然資源管理，國(guó)土空間規(guī)劃編制、審批、修改和實(shí)施監(jiān)督全周期管理提供信息化技術(shù)支撐，強(qiáng)化自然資源智慧治理能力，全面推進(jìn)全市自然資源治理能力和治理水平現(xiàn)代化，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。

       感謝李其美女士的回答，記者提問(wèn)環(huán)節(jié)就到這里。平臺(tái)和一張圖系統(tǒng)的運(yùn)行，必將有力推進(jìn)張掖市國(guó)土空間治理更加高效，為全市智慧場(chǎng)景打造和城市精細(xì)化管理提供數(shù)據(jù)支撐和功能服務(wù)。希望各媒體持續(xù)深入宣傳報(bào)道張掖市國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)和國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)運(yùn)行成效，為構(gòu)建國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)新格局營(yíng)造更加濃厚的氛圍。感謝今天的發(fā)布嘉賓，感謝各位媒體朋友！今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝大家！