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　　黨的二十屆三中全會(huì)指出“要規(guī)范地方招商引資法規(guī)制度，嚴(yán)禁違法違規(guī)給予政策優(yōu)惠行為”，國(guó)務(wù)院2024年6月發(fā)布《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》，國(guó)務(wù)院辦公廳2024年8月出臺(tái)《關(guān)于規(guī)范招商引資行為促進(jìn)招商引資高質(zhì)量發(fā)展若干措施》。這是黨中央對(duì)推進(jìn)構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)作出的重大部署，是在準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征、深刻把握市場(chǎng)規(guī)律基礎(chǔ)上，從全局高度作出的重大決策，為今后招商引資工作指明了方向。我們要準(zhǔn)確把握新變化，主動(dòng)適應(yīng)新變化，于變局中開新局，推動(dòng)招商引資高質(zhì)量發(fā)展。

　　一、準(zhǔn)確把握宏觀政策調(diào)整對(duì)招商工作的利好。一方面有利于遏制內(nèi)卷式招商引資。8月1日正式施行的《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》明確規(guī)定，沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)或者未經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，不得給予特定經(jīng)營(yíng)者稅收優(yōu)惠，不得給予特定經(jīng)營(yíng)者選擇性、差異化的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)或者補(bǔ)貼，不得給予特定經(jīng)營(yíng)者要素獲取、行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等方面的優(yōu)惠。一系列舉措，都在打破地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，促進(jìn)各類要素合理順暢有序流動(dòng)，加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開放的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。這對(duì)規(guī)范市場(chǎng)秩序，規(guī)避引進(jìn)企業(yè)“水土不服”、套利等行為具有很好的效果。另一方面有利于引進(jìn)高質(zhì)量企業(yè)。此次政策的出臺(tái)把一些只盯著優(yōu)惠政策的企業(yè)基本排除在外了，也過(guò)濾掉一些為享受優(yōu)惠政策而來(lái)的“候鳥式”企業(yè)。未來(lái)來(lái)投資的企業(yè)質(zhì)量將會(huì)更高，在產(chǎn)業(yè)匹配上也將更加精準(zhǔn)。在今后的招商工作中需要把更多精力放在獲得企業(yè)投資信息，精準(zhǔn)匹配產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上，做好全方位要素保障。

　　二、深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下招商引資工作的趨勢(shì)。由于未來(lái)企業(yè)投資沒有辦法享受優(yōu)惠政策，企業(yè)對(duì)外投資會(huì)更傾向于到交通便捷，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、營(yíng)商環(huán)境較好的地區(qū)，或者原地發(fā)展、就近發(fā)展，而部分交通不便，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的地區(qū)招商會(huì)相對(duì)較難。在此情景下，基金招商將成為核心手段，成為未來(lái)地方政府招商引資的重要方法。資源招商短期內(nèi)會(huì)成為一個(gè)新的熱點(diǎn)和增長(zhǎng)點(diǎn)。資源招商包括光伏資源招商、風(fēng)力發(fā)電資源招商、智慧城市招商、工程招商以及各類應(yīng)用場(chǎng)景招商等?！帮w地招商”、大數(shù)據(jù)招商、市場(chǎng)化招商將會(huì)是未來(lái)招商的一個(gè)方向。當(dāng)下，招商干部要練好內(nèi)功，精心編制產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜、資源圖譜，精心謀劃定制化投資機(jī)會(huì)清單，借助大數(shù)據(jù)等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)廣泛宣傳推介，精準(zhǔn)獲取有效投資信息，提高招商引資質(zhì)量和效益。

　　三、積極探索今后開展招商引資的新路徑。招商引資最重要的是“引得來(lái)、落得下、留得住”。這就需要實(shí)打?qū)嵉睦砟顑?yōu)化、職能轉(zhuǎn)變、環(huán)境友好。一味盲目“拼政策”已經(jīng)行不通，地方招商引資還需練好“內(nèi)功”。一是提高專業(yè)招商能力。立足自身實(shí)際、明確發(fā)展方向，研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、明確適宜我市發(fā)展的項(xiàng)目，在塑造差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，不斷提高招商引資專業(yè)化水平，將張掖所能和企業(yè)所需精準(zhǔn)結(jié)合起來(lái)，精準(zhǔn)匹配優(yōu)質(zhì)企業(yè)。對(duì)于經(jīng)濟(jì)實(shí)力、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科技創(chuàng)新等方面相對(duì)較弱的地區(qū)，招商引資時(shí)尤其需要從區(qū)域協(xié)同發(fā)展的角度找準(zhǔn)自身定位，立足自身區(qū)位條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)等情況實(shí)現(xiàn)差異化競(jìng)爭(zhēng)。二是豐富招商方式方法。未來(lái)產(chǎn)業(yè)鏈招商、訂單招商、園區(qū)招商等，都將成為吸引優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地的方式。要著力營(yíng)造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境，打造市場(chǎng)化、法治化、規(guī)范化的制度環(huán)境，優(yōu)化全要素保障支撐，提供全生命周期服務(wù)，讓企業(yè)愿意扎根生長(zhǎng)。三是優(yōu)化招商思路。樹立按產(chǎn)業(yè)分、按企業(yè)跑、按項(xiàng)目招的思路，搶抓新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展機(jī)遇，多層次推動(dòng)招商。向上爭(zhēng)取更多的資源，幫助招引企業(yè)融入國(guó)家發(fā)展規(guī)劃。聯(lián)同河西走廊其他地市，挖掘企業(yè)投資的價(jià)值和潛力，選擇適配企業(yè)投資的發(fā)展空間、市場(chǎng)資源。四是強(qiáng)化招商統(tǒng)籌。強(qiáng)化市縣聯(lián)動(dòng)賦能，出臺(tái)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和各縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)指引，優(yōu)化招商項(xiàng)目“招引、決策、落地、投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)”全流程閉環(huán)服務(wù)，推進(jìn)項(xiàng)目注冊(cè)、供地、審批、籌建等一盤棋綜合服務(wù)保障。五是創(chuàng)新招商模式。打造產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展體系，推行“市場(chǎng)+資源+應(yīng)用場(chǎng)景”的招引新模式，按照“制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃—打造產(chǎn)業(yè)園區(qū)—出臺(tái)產(chǎn)業(yè)政策—配套產(chǎn)業(yè)資金—實(shí)施產(chǎn)業(yè)招商”的全鏈條路徑，結(jié)合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、細(xì)分賽道、承接區(qū)及特色園區(qū)，逐個(gè)產(chǎn)業(yè)為項(xiàng)目落地制定專業(yè)化服務(wù)方案，真正用優(yōu)質(zhì)服務(wù)吸引企業(yè)來(lái)張投資。

　　(市招商局 藺娜)

　　黨的二十屆三中全會(huì)指出“要規(guī)范地方招商引資法規(guī)制度，嚴(yán)禁違法違規(guī)給予政策優(yōu)惠行為”，國(guó)務(wù)院2024年6月發(fā)布《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》，國(guó)務(wù)院辦公廳2024年8月出臺(tái)《關(guān)于規(guī)范招商引資行為促進(jìn)招商引資高質(zhì)量發(fā)展若干措施》。這是黨中央對(duì)推進(jìn)構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)作出的重大部署，是在準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征、深刻把握市場(chǎng)規(guī)律基礎(chǔ)上，從全局高度作出的重大決策，為今后招商引資工作指明了方向。我們要準(zhǔn)確把握新變化，主動(dòng)適應(yīng)新變化，于變局中開新局，推動(dòng)招商引資高質(zhì)量發(fā)展。

　　一、準(zhǔn)確把握宏觀政策調(diào)整對(duì)招商工作的利好。一方面有利于遏制內(nèi)卷式招商引資。8月1日正式施行的《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》明確規(guī)定，沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)或者未經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，不得給予特定經(jīng)營(yíng)者稅收優(yōu)惠，不得給予特定經(jīng)營(yíng)者選擇性、差異化的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)或者補(bǔ)貼，不得給予特定經(jīng)營(yíng)者要素獲取、行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等方面的優(yōu)惠。一系列舉措，都在打破地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，促進(jìn)各類要素合理順暢有序流動(dòng)，加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開放的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。這對(duì)規(guī)范市場(chǎng)秩序，規(guī)避引進(jìn)企業(yè)“水土不服”、套利等行為具有很好的效果。另一方面有利于引進(jìn)高質(zhì)量企業(yè)。此次政策的出臺(tái)把一些只盯著優(yōu)惠政策的企業(yè)基本排除在外了，也過(guò)濾掉一些為享受優(yōu)惠政策而來(lái)的“候鳥式”企業(yè)。未來(lái)來(lái)投資的企業(yè)質(zhì)量將會(huì)更高，在產(chǎn)業(yè)匹配上也將更加精準(zhǔn)。在今后的招商工作中需要把更多精力放在獲得企業(yè)投資信息，精準(zhǔn)匹配產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上，做好全方位要素保障。

　　二、深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下招商引資工作的趨勢(shì)。由于未來(lái)企業(yè)投資沒有辦法享受優(yōu)惠政策，企業(yè)對(duì)外投資會(huì)更傾向于到交通便捷，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、營(yíng)商環(huán)境較好的地區(qū)，或者原地發(fā)展、就近發(fā)展，而部分交通不便，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的地區(qū)招商會(huì)相對(duì)較難。在此情景下，基金招商將成為核心手段，成為未來(lái)地方政府招商引資的重要方法。資源招商短期內(nèi)會(huì)成為一個(gè)新的熱點(diǎn)和增長(zhǎng)點(diǎn)。資源招商包括光伏資源招商、風(fēng)力發(fā)電資源招商、智慧城市招商、工程招商以及各類應(yīng)用場(chǎng)景招商等?！帮w地招商”、大數(shù)據(jù)招商、市場(chǎng)化招商將會(huì)是未來(lái)招商的一個(gè)方向。當(dāng)下，招商干部要練好內(nèi)功，精心編制產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜、資源圖譜，精心謀劃定制化投資機(jī)會(huì)清單，借助大數(shù)據(jù)等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)廣泛宣傳推介，精準(zhǔn)獲取有效投資信息，提高招商引資質(zhì)量和效益。

　　三、積極探索今后開展招商引資的新路徑。招商引資最重要的是“引得來(lái)、落得下、留得住”。這就需要實(shí)打?qū)嵉睦砟顑?yōu)化、職能轉(zhuǎn)變、環(huán)境友好。一味盲目“拼政策”已經(jīng)行不通，地方招商引資還需練好“內(nèi)功”。一是提高專業(yè)招商能力。立足自身實(shí)際、明確發(fā)展方向，研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、明確適宜我市發(fā)展的項(xiàng)目，在塑造差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，不斷提高招商引資專業(yè)化水平，將張掖所能和企業(yè)所需精準(zhǔn)結(jié)合起來(lái)，精準(zhǔn)匹配優(yōu)質(zhì)企業(yè)。對(duì)于經(jīng)濟(jì)實(shí)力、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科技創(chuàng)新等方面相對(duì)較弱的地區(qū)，招商引資時(shí)尤其需要從區(qū)域協(xié)同發(fā)展的角度找準(zhǔn)自身定位，立足自身區(qū)位條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)等情況實(shí)現(xiàn)差異化競(jìng)爭(zhēng)。二是豐富招商方式方法。未來(lái)產(chǎn)業(yè)鏈招商、訂單招商、園區(qū)招商等，都將成為吸引優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地的方式。要著力營(yíng)造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境，打造市場(chǎng)化、法治化、規(guī)范化的制度環(huán)境，優(yōu)化全要素保障支撐，提供全生命周期服務(wù)，讓企業(yè)愿意扎根生長(zhǎng)。三是優(yōu)化招商思路。樹立按產(chǎn)業(yè)分、按企業(yè)跑、按項(xiàng)目招的思路，搶抓新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展機(jī)遇，多層次推動(dòng)招商。向上爭(zhēng)取更多的資源，幫助招引企業(yè)融入國(guó)家發(fā)展規(guī)劃。聯(lián)同河西走廊其他地市，挖掘企業(yè)投資的價(jià)值和潛力，選擇適配企業(yè)投資的發(fā)展空間、市場(chǎng)資源。四是強(qiáng)化招商統(tǒng)籌。強(qiáng)化市縣聯(lián)動(dòng)賦能，出臺(tái)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和各縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)指引，優(yōu)化招商項(xiàng)目“招引、決策、落地、投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)”全流程閉環(huán)服務(wù)，推進(jìn)項(xiàng)目注冊(cè)、供地、審批、籌建等一盤棋綜合服務(wù)保障。五是創(chuàng)新招商模式。打造產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展體系，推行“市場(chǎng)+資源+應(yīng)用場(chǎng)景”的招引新模式，按照“制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃—打造產(chǎn)業(yè)園區(qū)—出臺(tái)產(chǎn)業(yè)政策—配套產(chǎn)業(yè)資金—實(shí)施產(chǎn)業(yè)招商”的全鏈條路徑，結(jié)合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、細(xì)分賽道、承接區(qū)及特色園區(qū)，逐個(gè)產(chǎn)業(yè)為項(xiàng)目落地制定專業(yè)化服務(wù)方案，真正用優(yōu)質(zhì)服務(wù)吸引企業(yè)來(lái)張投資。

　　(市招商局 藺娜)