您當(dāng)前的位置 ： 中國張掖網(wǎng) >> 2019專題改版 >> 2021專題簽發(fā)欄 >> 奮進(jìn)新征程 建功新時(shí)代 >> 【喜迎二十大】厚植美麗家園綠色底蘊(yùn)——黨的十八大以來張掖市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作綜述 來源：張掖市融媒體中心    0 人參與互動(dòng) 2022年10月02日 10:29

　　金秋九月，秋高氣爽。一幅幅人與自然和諧共生的圖景，在張掖大地展現(xiàn)。遠(yuǎn)處，祁連山峰巒疊嶂，草木蔥蘢，層林盡染，雪豹、白唇鹿、巖羊等珍稀野生動(dòng)物頻繁現(xiàn)身，一派原始森林的自然風(fēng)光。近處，奧林匹克公園、蘆水灣景區(qū)、濕地公園、水云鄉(xiāng)生態(tài)公園滿目蔥綠，青波蕩漾，鳥鳴啾啾，成人們休閑健身的好去處?！斑@幾年環(huán)境大變樣，曾經(jīng)的戈壁灘變成了綠浪層疊的林海，遍地都是大小公園，開窗見綠，出門進(jìn)園，空氣清新，環(huán)境舒適?！笔忻裢跖d蘭所言，也是全市人民的共同心聲。

　　青山環(huán)繞，綠水長流，藍(lán)天白云，花團(tuán)錦簇……美好的生態(tài)環(huán)境便是最普惠的民生福祉，讓每個(gè)生活在這座城市里的人幸福感滿滿。

　　黨的十八大以來，我市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境整治、修復(fù)、治理、監(jiān)管，全市生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得顯著成效。2019年8月，習(xí)近平總書記視察甘肅時(shí)對祁連山生態(tài)保護(hù)給予“由亂到治、大見成效”的充分肯定。我市獲評國家生態(tài)文明建設(shè)示范市，臨澤縣被命名為“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，祁連山國家公園體制試點(diǎn)評估排名全國第二，全市生態(tài)文明體制改革成效第三方評估位居全省第一。

擔(dān)當(dāng)綠色使命

筑牢國家西部重要生態(tài)安全屏障

　　全市上下堅(jiān)持把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨中央、國務(wù)院生態(tài)文明建設(shè)的決策部署作為重大政治任務(wù)，市級領(lǐng)導(dǎo)班子和成員帶頭學(xué)習(xí)，市委常委會(huì)會(huì)議、市委理論中心組學(xué)習(xí)會(huì)議、市政府黨組會(huì)議和常務(wù)會(huì)議及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)，專題研究部署貫徹落實(shí)工作，推動(dòng)習(xí)近平生態(tài)文明思想往深里走、往心里走、往實(shí)里走。市第五次黨代會(huì)和市五屆一次人代會(huì)確定未來五年“一屏四城五區(qū)”發(fā)展定位，把筑牢國家西部重要生態(tài)安全屏障置于首位、作為前提，建設(shè)以“一屏一帶一廊一城”為支撐的生態(tài)功能區(qū)，讓綠色成為張掖發(fā)展的鮮明底色。健全“一把手”生態(tài)環(huán)境保護(hù)履職情況報(bào)告制度，全面落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“管發(fā)展必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)?！币?，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、生態(tài)環(huán)境部門統(tǒng)一監(jiān)管、各部門分工落實(shí)的工作機(jī)制。修訂完善《張掖市生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價(jià)考核辦法》，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)和環(huán)境責(zé)任離任審計(jì)制度，將生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善、目標(biāo)任務(wù)完成及工作履職情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容，每季度進(jìn)行調(diào)度督查和量化評價(jià)，年終進(jìn)行綜合考核，有力促進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落細(xì)落實(shí)。在全市人民共同努力下，全面完成祁連山自然保護(hù)區(qū)(張掖段)179項(xiàng)生態(tài)環(huán)境問題整改整治任務(wù)，并通過省級驗(yàn)收，礦業(yè)權(quán)、旅游設(shè)施項(xiàng)目分類退出，水電站關(guān)停退出，核心區(qū)農(nóng)牧民全部搬遷，整改工作取得明顯成效，生態(tài)修復(fù)治理邁出重大步伐。祁連山生態(tài)環(huán)境問題整治做法入選中組部攻堅(jiān)克難典型案例。徹底整改第一二輪中央環(huán)保督察反饋的46項(xiàng)問題、第一輪省級環(huán)保督察反饋的35項(xiàng)問題、省生態(tài)環(huán)境問題警示片披露的6項(xiàng)問題。全面完成祁連山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)綜合治理、山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目等，近3年全市共爭取生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面資金35億元，用于生態(tài)環(huán)境保護(hù)總投入達(dá)49.28億元。肅南縣被列為全國生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)縣。編制上報(bào)祁連山黑河流域山水林田湖草沙系統(tǒng)修復(fù)治理項(xiàng)目二期工程規(guī)劃和黃河流域生態(tài)保護(hù)高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，全省唯一的中央財(cái)政支持國土綠化試點(diǎn)示范項(xiàng)目和總投資165億元的全省首個(gè)國家儲(chǔ)備林項(xiàng)目總體規(guī)劃獲批實(shí)施，全省首單8.97億元國家儲(chǔ)備林項(xiàng)目貸款落戶甘州區(qū)。

落實(shí)河湖長制

全力守護(hù)好金張掖的藍(lán)天碧水

　　持續(xù)實(shí)施空氣質(zhì)量改善行動(dòng)，頒布實(shí)施《張掖市大氣污染防治條例》，整治涉氣“散亂污”企業(yè)48家、燃煤鍋爐1120臺(tái)、農(nóng)村炕煙爐煙8.7萬鋪，各類工地“6個(gè)100%”抑塵措施合格率達(dá)98%。建立機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)和維護(hù)閉環(huán)管理制度，機(jī)動(dòng)車檢測合格率達(dá)82.85%。2021年，城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率89.3%，較2018年提高6個(gè)百分點(diǎn)，主要污染物排放總量完成省上下達(dá)指標(biāo)任務(wù)，環(huán)境空氣質(zhì)量連續(xù)5年達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)。全力做好水生態(tài)環(huán)境保護(hù)，全市供水人口千人以上的飲用水源保護(hù)區(qū)全部劃定，32處“千噸萬人”鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)任務(wù)全部完成。建成城市生活污水處理廠6個(gè)，全市和縣城生活污水處理率均達(dá)98%以上，6個(gè)省級及以上工業(yè)園區(qū)污水實(shí)現(xiàn)集中收集處理。全市地表水考核斷面水質(zhì)均達(dá)到Ⅱ類及以上標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)100%，山丹河水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅳ類目標(biāo)要求，4條黑臭水體全部消除。近3年，全市地表水國家考核斷面水環(huán)境質(zhì)量狀況排名全國前列。扎實(shí)推進(jìn)土壤污染防治，有效防控農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查，實(shí)施土壤修復(fù)項(xiàng)目，受污染耕地、污染地塊安全利用率達(dá)100%。全力推進(jìn)廁所、垃圾、風(fēng)貌“三大革命”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾無害化處理率達(dá)100%，廢舊農(nóng)膜回收、秸稈飼料化、畜禽糞污無害化處理均達(dá)85%以上，尾菜綜合處理利用率達(dá)81%。

　　加強(qiáng)水資源管理保護(hù)，全面實(shí)行用水總量控制，2021年用水總量較2018年減少1.31億立方米，灌溉水利用系數(shù)達(dá)到0.605，用水控制目標(biāo)任務(wù)全面完成。持續(xù)深化農(nóng)業(yè)節(jié)水，累計(jì)推廣高效節(jié)水灌溉面積263萬畝，建立各類水肥一體化示范片(區(qū))14個(gè)，示范推廣93.7萬畝。強(qiáng)化河湖生態(tài)管護(hù)，建立市縣鄉(xiāng)村四級河湖長制，1142名河湖長常態(tài)化開展巡河護(hù)河工作，在全省首創(chuàng)“河長+檢察長”監(jiān)管機(jī)制，構(gòu)建“河長+”多維監(jiān)管體系。深入開展河湖“清四亂”、河湖岸線利用、河道采砂、農(nóng)村人居環(huán)境整治等專項(xiàng)行動(dòng)，劃定171條河流岸線5437公里，動(dòng)態(tài)修訂“一河一策”方案，建立跨界河流聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，流域水生態(tài)環(huán)境治理成效不斷顯現(xiàn)。有效保障河流生態(tài)流量，50座水電站生態(tài)環(huán)境問題整治綜合評估工作通過市級評審，市級水生態(tài)監(jiān)控平臺(tái)對水電站生態(tài)流量全覆蓋、全天候、實(shí)時(shí)在線監(jiān)控。嚴(yán)格落實(shí)黑河干流年度水量調(diào)度方案，累計(jì)向下游輸水253.06億立方米，占來水總量416.67億立方米的60.74%，下游東居延海水域面積達(dá)45平方公里。統(tǒng)籌推進(jìn)水生態(tài)治理，實(shí)施黑河城區(qū)段治理、水系連通等重點(diǎn)水生態(tài)治理工程，強(qiáng)化小流域綜合治理，完成全口徑水土流失綜合治理面積6829.2平方公里，營造水土保持林208.97平方公里，水土保持率達(dá)74.85%。全省河湖長制考核連續(xù)4年獲“優(yōu)秀”等次。

立足綠色發(fā)展

建立健全生態(tài)文明制度體系

　　健全完善源頭保護(hù)、損害賠償、責(zé)任追究等長效生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)自然資源產(chǎn)權(quán)與用途管制、生態(tài)保護(hù)紅線、資源環(huán)境節(jié)約等制度，持續(xù)推進(jìn)改善全域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。建立環(huán)境監(jiān)管“小微權(quán)力”清單化管理制度，印發(fā)《張掖市實(shí)施環(huán)境監(jiān)管“小微權(quán)力”清單化管理工作方案》，重點(diǎn)解決油煙污染、畜禽養(yǎng)殖臭氣等事關(guān)群眾切身利益的突出環(huán)境問題。建立生態(tài)環(huán)境問題長效監(jiān)管制度，深化“三化兩分一強(qiáng)化”執(zhí)法監(jiān)管模式，建立以縣區(qū)月檢查、市級行業(yè)主管部門雙月巡查、臺(tái)賬化工作、常態(tài)化督查為主要內(nèi)容的“四項(xiàng)監(jiān)督制度”，健全環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制，近3年立案查處環(huán)境違法行為157起。加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系，深化生態(tài)環(huán)境“全鏈條”監(jiān)管模式改革，在全省率先建成以衛(wèi)星遙感技術(shù)運(yùn)用為主體的“一庫八網(wǎng)三平臺(tái)”生態(tài)環(huán)境信息監(jiān)控系統(tǒng)，環(huán)境監(jiān)管實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)超標(biāo)立即通告、半小時(shí)核查、兩小時(shí)處置、執(zhí)法監(jiān)察全程跟蹤督辦，獲評生態(tài)環(huán)境部“智慧環(huán)保創(chuàng)新案例”。

　　堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路，嚴(yán)格落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，制定《張掖市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》，劃定56個(gè)環(huán)境管控單元，形成“分區(qū)域管控、分類別審批、分層級監(jiān)管”的全地域生態(tài)環(huán)境管控體系。3年完成重大建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評手續(xù)辦理661個(gè)，環(huán)保設(shè)施項(xiàng)目投資2.48億元。加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力實(shí)施生態(tài)工業(yè)突破發(fā)展、全域旅游業(yè)提質(zhì)增效、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)升級、數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能、會(huì)展產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)壯大“六大行動(dòng)”，加快形成更具競爭力的生態(tài)產(chǎn)業(yè)格局。2021年，全市十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重38.3%，占比提升10.9%，均排名全省第二。扎實(shí)推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作，完成全省首宗35.1萬畝林業(yè)碳匯交易450萬元。加快建設(shè)張掖經(jīng)開區(qū)零碳產(chǎn)業(yè)園，積極爭創(chuàng)全國碳達(dá)峰試點(diǎn)城市、全國“零碳”城市，全面完成省上下達(dá)的控制溫室氣體排放任務(wù)，“碳達(dá)峰碳中和宣傳會(huì)”暨中國環(huán)境報(bào)特約評論員工作會(huì)議在張掖召開。

　　張掖大地，走向生態(tài)文明新時(shí)代；人與自然，開啟和諧共生新篇章。天藍(lán)、山綠、水清的“高顏值”，為新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)注入了強(qiáng)勁動(dòng)力，也匯聚起綠色低碳的全民力量，在持續(xù)“增綠”“護(hù)藍(lán)”的前提下，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。（張掖市融媒體中心 陳海）