您當(dāng)前的位置 ： 中國張掖網(wǎng) >> 縣區(qū) >> 民樂 實(shí)施生態(tài)地災(zāi)搬遷工程 構(gòu)建小縣大城發(fā)展格局——民樂縣扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷工作紀(jì)實(shí) 來源：中國張掖網(wǎng)    0 人參與互動(dòng) 2022年08月30日 16:29

　　習(xí)近平總書記指出：“讓人民生活幸福是‘國之大者’?！苯陙?，民樂縣堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，把人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，緊緊抓住中央支持甘肅省生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷的歷史性機(jī)遇，堅(jiān)持把生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷與城鎮(zhèn)化建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、園區(qū)建設(shè)和穩(wěn)增長相結(jié)合，全縣域統(tǒng)籌、全鏈條發(fā)展、全要素保障，全力以赴推動(dòng)搬遷各項(xiàng)工作任務(wù)落地見效，通過“大搬快聚”推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、均衡發(fā)展，加快形成“小縣大城”發(fā)展格局。

科學(xué)謀劃論證全力解決“要搬誰”的問題

　　民樂縣地處青海北部-甘肅西北部斷裂帶上，地震活動(dòng)頻繁，中華人民共和國成立后縣域內(nèi)多次發(fā)生地震，尤其是今年青海門源“1.08”地震，造成民樂縣36836戶12.8萬人受災(zāi)。同時(shí)仍有78個(gè)村1.7萬戶6.9萬余人居住在海拔2400米以上的生態(tài)脆弱、地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)地區(qū)，地質(zhì)災(zāi)害防治難度大，群眾受地質(zhì)災(zāi)害威脅嚴(yán)重，生產(chǎn)生活條件差，發(fā)展致富制約瓶頸較多，鞏固脫貧成果難度大。

　　今年以來，民樂縣在充分調(diào)研、廣泛征求意見、科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持把生態(tài)地災(zāi)搬遷作為破解發(fā)展不平衡不充分問題、推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的有力抓手，作為富民強(qiáng)縣的根本路徑，立足縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體定位，結(jié)合鄉(xiāng)村振興建設(shè)，編制完成生態(tài)地災(zāi)搬遷3年總體方案和2022年工作方案，將8個(gè)鎮(zhèn)的78個(gè)村1.7萬戶群眾納入地震災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)搬遷范圍，最大限度減少或避免自然災(zāi)害造成的損失，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)、民生改善多重效應(yīng)。

　　“說了就辦，定了就干?！鄙鷳B(tài)地災(zāi)搬遷工作目標(biāo)確定后，民樂縣立即研究制定出臺方案，成立由縣委縣政府主要負(fù)責(zé)同志任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確縣級四大班子領(lǐng)導(dǎo)每人包抓一個(gè)鎮(zhèn)，組織全縣33名縣級領(lǐng)導(dǎo)、104個(gè)單位2075名干部下沉村組一線深入宣傳扶持政策，借助村級大喇叭、黨員微信群、抖音快手等媒體平臺，圍繞群眾關(guān)心關(guān)注的購房價(jià)格、貸款政策、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助、土地權(quán)屬等問題，幫助群眾算好“經(jīng)濟(jì)賬”“生態(tài)賬”“發(fā)展賬”，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變思想觀念，打消思想顧慮，提高搬遷積極性。同時(shí)，成立10個(gè)指導(dǎo)組、10個(gè)督導(dǎo)組，對各鎮(zhèn)生態(tài)地災(zāi)搬遷情況進(jìn)行指導(dǎo)檢查和跟進(jìn)督導(dǎo)，召開生態(tài)及地災(zāi)搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議30余次，適時(shí)研究解決搬遷過程中存在的問題，及時(shí)調(diào)整政策措施，全力保障生態(tài)地災(zāi)搬遷各項(xiàng)工作高效有序推進(jìn)。

堅(jiān)持精準(zhǔn)施策全力解決“怎么搬”的問題

　　在生態(tài)地災(zāi)搬遷工作中，民樂縣充分尊重群眾意愿，組織領(lǐng)導(dǎo)干部深入開展調(diào)查摸底，重點(diǎn)摸排搬遷戶數(shù)、人數(shù)、經(jīng)濟(jì)狀況、住房現(xiàn)狀、搬遷意愿、安置方式等基本情況，全縣共報(bào)名1.53萬戶，按照個(gè)人申請、條件復(fù)核、分級審查等程序，最后確定2022年8675戶、33861人實(shí)施生態(tài)地災(zāi)搬遷。

　　為了讓群眾利益最大化，民樂縣嚴(yán)格落實(shí)省上“一戶一宅、占新騰舊”要求，本著知情自愿、公平公正的原則，經(jīng)過精準(zhǔn)摸底和反復(fù)論證，因村因戶制定差異化補(bǔ)助政策，嚴(yán)格按照個(gè)人申請、條件復(fù)核、分級審查、簽訂協(xié)議、貸款辦理、補(bǔ)助資金發(fā)放、房款收繳、搬遷入住、拆舊復(fù)耕復(fù)墾、戶籍民政社保遷移接轉(zhuǎn)等“十步曲”工作流程，穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)地災(zāi)搬遷工作。

統(tǒng)籌富民強(qiáng)縣全力解決“搬到哪”的問題

　　堅(jiān)持把“三個(gè)示范(區(qū))園”作為承載產(chǎn)業(yè)、集聚人口、安置就業(yè)的重要載體，按照“基礎(chǔ)設(shè)施集中建設(shè)、農(nóng)民群眾集中安置、公共服務(wù)集中配置、特色產(chǎn)業(yè)集中布局”模式，集中更多要素和資源，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施、市政公用設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)增效。

　　注重規(guī)劃先行，緊盯創(chuàng)建“全省鄉(xiāng)村振興示范區(qū)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化先行地”目標(biāo)，經(jīng)過反復(fù)調(diào)研論證，確定“兩城八鎮(zhèn)五十村”五年鄉(xiāng)村振興規(guī)劃、2022年“三區(qū)三鎮(zhèn)三十村”鄉(xiāng)村振興建設(shè)方案和“兩城三鎮(zhèn)”生態(tài)地災(zāi)搬遷安置點(diǎn)，投資31.6億元，規(guī)劃實(shí)施生態(tài)地災(zāi)搬遷安置點(diǎn)10處，全力推進(jìn)樂民新城第二人民醫(yī)院、職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地、西部養(yǎng)老基地、殯儀服務(wù)中心等公共設(shè)施建設(shè)，全面改善三個(gè)集鎮(zhèn)學(xué)校、衛(wèi)生院、養(yǎng)老院等設(shè)施條件，完善縣城商貿(mào)市場、倉儲物流等配套設(shè)施。同時(shí)統(tǒng)籌推進(jìn)發(fā)展類村莊建設(shè)，對50個(gè)發(fā)展類村莊進(jìn)行風(fēng)貌改造提升，創(chuàng)建10個(gè)省級鄉(xiāng)村建設(shè)示范村和20個(gè)市級鄉(xiāng)村建設(shè)示范村，同步推進(jìn)縣城、小城鎮(zhèn)和中心村聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

完善保障體系全力解決“后續(xù)發(fā)展”的問題

　　為了解決搬遷群眾的后續(xù)生產(chǎn)生活和就業(yè)等問題，民樂縣著眼搬遷群眾“穩(wěn)得住”目標(biāo)，借鑒陜西安康等地社區(qū)安置、產(chǎn)業(yè)支撐、社區(qū)管理等先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，合理謀劃布局項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育、綜合服務(wù)體系等各項(xiàng)工作，為搬遷群眾順利入住并安心生活提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

　　推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，注冊成立鄉(xiāng)村振興投融資公司，通過“先流轉(zhuǎn)、后整治”等方式，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、水肥一體化10萬畝，打造以馬鈴薯、中藥材、高原夏菜等特色產(chǎn)業(yè)為主的冷涼經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶，一體化推進(jìn)耕、種、管、收各環(huán)節(jié)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、貫通供應(yīng)鏈，最大限度提升土地產(chǎn)值。采取“產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、服務(wù)創(chuàng)收、資產(chǎn)盤活、入股分紅、實(shí)體帶動(dòng)”等模式，以南古、三堡、六壩三個(gè)鎮(zhèn)為試點(diǎn)成立勞務(wù)服務(wù)公司，將污水管網(wǎng)、生態(tài)地災(zāi)搬遷安置樓、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、道路綠化養(yǎng)護(hù)等小額簡易工程發(fā)包給勞務(wù)服務(wù)公司，帶動(dòng)群眾務(wù)工，增加村集體收入，切實(shí)增強(qiáng)村級組織自我保障、服務(wù)群眾和引領(lǐng)群眾實(shí)現(xiàn)共同富裕的能力。

　　創(chuàng)新社會(huì)治理模式，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理，在聚集區(qū)城鎮(zhèn)成立社區(qū)，研究制定《民樂縣戶籍制度改革實(shí)施意見》《關(guān)于社會(huì)保障建設(shè)及社會(huì)治理的意見》，將生態(tài)地災(zāi)搬遷群眾穩(wěn)步納入社區(qū)管理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變、農(nóng)村黨建向社區(qū)黨建轉(zhuǎn)變。健全完善社會(huì)保障體系，緊緊圍繞“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”目標(biāo)，研究制定《民樂縣2022年生態(tài)地災(zāi)搬遷困難群眾救助服務(wù)城鄉(xiāng)均等化實(shí)施方案》《民樂縣生態(tài)地災(zāi)搬遷2022年度城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌發(fā)展實(shí)施方案》，統(tǒng)籌養(yǎng)老、低保、住房、公益性崗位安置就業(yè)等政策措施，將搬遷人口納入公共服務(wù)和社會(huì)保障服務(wù)體系，確保所有搬遷群眾搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富。

　　生態(tài)地災(zāi)搬遷，任重而道遠(yuǎn)。民樂縣廣大黨員干部將不忘初心、牢記使命，以讓老百姓過上好日子為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，發(fā)揚(yáng)“創(chuàng)業(yè)為先、民生為本、苦干為樂、清廉為榮”的韓正卿精神，提振黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的信心，把心思集中在“想干事”上，把目標(biāo)鎖定在“干成事”上，系統(tǒng)謀劃、因勢利導(dǎo)，通過實(shí)施生態(tài)地災(zāi)搬遷工程，一攬子解決祁連山淺山區(qū)群眾上學(xué)難、看病難、就業(yè)難的問題，讓群眾切實(shí)享受改革發(fā)展的紅利，為沿山地區(qū)群眾實(shí)現(xiàn)安居夢開辟一片新天地。（王鵬）